全球塑膠垃圾回收產業背後的犯罪行為

來源：France 24

日期：2020年8月27日

編譯：全球化監察

近期，國際刑警組織發佈了一份報告，稱犯罪集團正從飆升的塑膠垃圾中獲利。後者打著回收利用的旗號將塑膠垃圾從富裕國家運往亞洲，實際上是焚燒和傾倒，加劇當地環境污染。

國際刑警組織指出，過去10年塑膠消費呈爆炸式增長，僅2018年較富裕國家就產生了約3.6億噸塑膠垃圾。

據估計，每年至少有800萬噸塑膠流入海洋。

一些國家已經設定了回收目標，如歐洲要求回收率要提高至30%以上。有報導稱，高目標催生了利潤豐厚的二手塑膠市場——預計2022年其總值將達到503.6億美元。

這刺激了不法經營者在這個難以監管的行業中謀利。國際刑警組織認為「迫切」需要搞清犯罪分子如何利用監管漏洞。

國際刑警組織是總部設在法國的跨政府打擊犯罪機構。該機構稱，有組織犯罪網路正在利用合法的污染治理業務作為非法經營的掩護，其背後的罪行則是破壞環境甚至謀殺。

國際刑警組織環境守法與執法委員會諮詢委員會負責人卡勒姆·麥克唐納（Calum MacDonald）在一份聲明中說：「全球塑膠污染是當今地球上最普遍的環境威脅，正確規範和管理塑膠污染對全球環境安全至關重要。」

「偽造」的回收率

上述報告收集了40個國家的資訊，指出許多回收目標無法核實，因為該系統「缺乏透明度」，外界無法確定塑膠廢棄物是否真的得到回收。

對於那些連本國的生活垃圾都沒有能力處理，也難以執行法規的國家來說，情況尤其令人擔憂。

國際刑警組織表示，一些主要塑膠垃圾進口國的廢棄物管理不善率很高，包括印度（87%）、印尼（83%）和馬來西亞（57%）。

該報告稱：「這些數字表明，出口國塑膠垃圾的高回收率可能是偽造的，而運往海外的塑膠垃圾實際如何處理仍存在很大的不確定性。」

2018年初中國收緊廢棄塑膠進口限制，將來自歐洲、北美等地的家庭和超市塑膠垃圾定為非法運輸的廢棄物。這導致了運往南亞和東南亞國家的塑膠垃圾激增。

該報告稱，隨著中國二手塑膠市場的萎縮，企業將回收業務轉移到了鄰國。此前中國幾乎處理了全球超過一半的塑膠垃圾。事實證明，巨量垃圾的出口轉移已經讓一些國家「不堪重負」。

世界的「垃圾場」

上述情況刺激了新興目的地國家非法廢棄物處理行業的發展，轉到無照回收設施的塑膠廢物數量明顯增加。

距離馬來西亞吉隆玻不遠的珍佳隆（Jenjarom）小鎮就是一個例子。2018年，這裡突然出現了大量的塑膠加工廠，巨量廢棄物堆積在露天焚燒，空氣中彌漫著有害氣體。

多個東南亞國家正試圖抵制這股國際垃圾的衝擊。但國際刑警組織表示，遣返廢棄物的努力仍然「漫長並具有挑戰」，貨物最終可能會在港口停留數月甚至數年。

今年早些時候，馬來西亞將幾十個裝運塑膠垃圾的集裝箱送回了來源國——其中大多是更加富裕的國家，並聲明不會成為世界的「垃圾場」。

國際刑警組織提到，當前面臨的挑戰是確定塑膠垃圾的來源，因為犯罪網路會改變非法運輸路線，並利用中轉國來掩飾其來源。

國際刑警組織警告說，即使一些國家收緊了限制措施，但商人依然會將貨物轉移到「新的和監管不力的國家」——已經發現有非法塑膠垃圾運往到老撾和緬甸。

塑膠星球

這些非法活動不僅只發生在亞洲。

國際刑警組織發現，有組織犯罪集團正在歐洲部分地區活動。其警告說，與這些廢棄物相關的犯罪正變得「更加複雜，威脅也日益嚴重」。

法國小鎮西格（Signes）2019年8月就發生了市長因阻止非法傾倒廢棄物而遭謀殺的事件。

該報告稱，即使相關法規將從2021年開始收緊，但依然需要加強國際合作來遏制該行業的犯罪行為。

世界自然基金會國際總部在評論這項研究時呼籲，使用和處理塑膠垃圾的方式需要「有系統性的改變和更有力的問責制度」。

世界自然基金會國際總部的全球塑膠政策主管埃裡克·林德伯格（Eirik Lindebjerg）說: 「廢棄物犯罪是一個日益嚴重的威脅，其根源在於一個更根本的問題：我們沒有能力管理塑膠的使用和生產。」