灰犀牛即將衝撞台積電　蔡英文只顧給美國辦嫁妝

原文發表於2021/10/1《多維新聞》

美國商務部長雷蒙多（Gina Raimonda）9月23日召集了國際各主要半導體製造業廠商、歐美的主要汽車廠商，以及部份軟體廠商，進行了2021年度的第三場半導體會議，此次會議極其引人關注的一點，就是雷蒙多聲稱希望搞清楚「晶片荒」的原因，期望半導體產業鏈能夠足夠透明，要求半導體廠商在11月8日之前交出被企業視作營業機密的資料，包含庫存、訂單、銷售紀錄等，並發表了「如果他們不願意，我們還有其他的政策工具，能讓他們把數據交給我們」的強硬措詞，也表態考慮動用始於冷戰時期的《國防生產法》（Defense Production Act，DPA）。

為什麼車用半導體總是受災戶？

峰會的意圖再明顯不過，美國政府希望半導體企業增產車用半導體，來為底特律三大車廠福特（Ford）、通用（GM）、斯泰蘭蒂斯（Stellantis），以及歐洲的車企戴姆勒（Daimler AG）、BMW等解套。車用半導體的晶片荒自2021年初，開始頻繁出現在媒體上，日本及德國的車企向其政府施壓，再由兩國政府向台灣當局「求援」，讓「台灣被世界看到」，也加速了台積電成為創辦人張忠謀口中的「地緣政治兵家必爭之地」的步調。

車用晶片荒會持續多久看法不一，蔚來汽車的CEO李斌可能是最樂觀的其中一位，不過他認為今年下半年晶片荒會緩解的期望看來是落空了。為什麼總是車用晶片成為受災戶？汽車產業作為歐美、日本等國提供大量的勞動力崗位，在其經濟產值中佔據大頭，亦是其握有核心技術的重要產業，不過在2020年間的新冠疫情受創甚深，造成工廠解僱大量雇員，為了能夠保留足夠現金度過「寒冬」，車企也砍了原本向晶圓代工廠投產的訂單。

這一砍單的動作導致了車企索求晶片不足，晶圓代工廠的投片基本上皆是採用合約生產，投片生產量都是在數以月計的時間之前就已經預定，而晶圓代工產能是受限於企業現有生產設備，這些設備本身也有極高的生產難度，因此產能難以在短時間內爆炸增長，在產能作為稀缺資源的情況下，有人砍單就會有其他人來搶單，正所謂「別人恐懼時我貪婪」。當車企後來發現其實沒有砍單的必要時，再回頭時已經沒有辦法透過正常的市場手段拿回產能，只能夠透過政府施壓來想辦法了。

產業性質則是車用半導體不足的根本原因，汽車生產是所有的零部件都必須到齊，缺一不可，任何零部件的缺少都會造成整車無法生產。不過半導體製造這一環節卻不在整車的垂直分工體系中，通常都是外包給晶圓代工企業生產。但是，車用半導體多半屬於微控制器（MCU）或電源管理晶片（PMIC）等低端晶片，利潤並不高，惟有規模化量產才能夠有微薄利潤。在太平盛世時沒什麼人把它當一回事，不過遇到突發不足時，其利潤率低的性質讓晶圓代工廠實在沒有誘因去增加其產能，因為貿然擴廠增加這類產品的產能耗費需時，若突然又遇到供過於求的情況則極易造成價格雪崩，這樣的投資性價比怎麼算都划不來，若沒有外力介入，晶圓代工廠的心態當然是維持當前的生產水準，或者僅僅做微調因應。

此外，傳統燃油車向電動汽車的轉型，亦造成車用晶片需求量大增，傳統燃油車約略使用數十個的電子控制單元（ECU）即能滿足需求，但是電動汽車所需的ECU數量卻爆增至數百個，2010年時車用晶片的佔比約佔整個晶片產業的3%左右，在2020年這一佔比卻增至13%，需求轉換快速再加上晶圓代工廠的增產意願低落，促使車用晶片荒一再浮現於媒體之上。

當然美國政府也不是所有的車企都想拯救，一向被視作競爭對手的日本車企並未受邀參與白宮的峰會，而並未做為美國汽車工會（UAW）一員、被傳統車企視作威脅、與美國政府看不對眼的電動汽車龍頭企業特斯拉（Tesla）也未在名單之列。

有情有義的台積電　無情無義的蔡政府

美國政府如此近乎蠻橫的表態，在台灣境內引起了高度的風波，作為台灣最大市值、生產全球過半晶片的「護國神山」台積電，亦是該峰會的與會成員之一，理所當然也成為雷蒙多要求交出數據的對象。台積電的晶圓代工技術及產能，是現在台灣少有能夠稱霸全球的項目，而其市值佔據了台股指數將近四成的權重，股價表現基本決定了台股大盤走向，在2020年期間的爆漲助台股指數不斷創高，讓蔡英文政府好歹有個「股指創高」的說辭，來「一白遮三醜」給自己荒腔走板的經濟政策做掩飾。

台積電讓麾下的工程師們奉獻青春和肝臟，換得一騎絕塵的絕世武功；也大力配合台灣政府的政策調整策略，如大力發展光電、水資源循環設備以響應減碳環保；並應蔡英文政府要求出面認購500萬劑BNT疫苗，和鴻海創辦人郭台銘「共同努力」；已經高齡90歲並已經退休的張忠謀，也數次代表台灣政府出席亞太經合會（APEC）會議，簡直一刻不得閒。台積電對台灣政府可謂有情有義至極。

但是民進黨政府對台積電的保護似乎遠遠不及台積電對台灣的貢獻，此前美國川普（Donald Trump）政府施壓，要台積電前往美國本土設廠時，據消息人士稱台積電曾有試圖說服蔡英文拒絕此要求，但台積電很快就發現這是枉然的，最終只能答應前往亞利桑那州設置5奈米晶圓廠，諷刺的是洋洋得意的川普並沒有因此在2020年的總統選舉拿下亞利桑那州。繼任的拜登（Joe Biden）政府顯然沒有比較「知足」，在美國政府的盤算中，台積電在亞利桑那州設置5奈米廠是遠遠不夠的，他顯然更希望台積電在美國本土多蓋些工廠，最好能把先進製程也帶進來，順便傳授給英特爾（Intel），與此同時也在壓制中國大陸成熟製程（14奈米以下）的發展，試圖阻止台積電擴張南京廠的產能。

雷蒙多此次要求台積電公佈營業機密的強硬表態，蔡英文看起來還是沒有拒絕的意思。民進黨籍立委林岱樺質問身兼台積電董事的台灣國發會主委龔明鑫時，龔明鑫竟然表示「要等下次董事會說明」，還稱「股東都有簽訂保密協定，需要對外公佈說明時再配合」；國民黨籍立委江啟臣砲轟「台積電有情有義，蔡政府無情無意」，痛批台灣經濟部長王美花在狀況外，台灣經濟部僅於9月30日煞有介事的以一則新聞稿表示美國政府「目前的做法是採行自願性提供，且並非只針對非美系業者」，不過這個「自願」的期限是11月8日，雷蒙多的這個餌台積電並不想咬，但是蔡政府顯然還是會強迫它去吞下。

儘管此前張忠謀一再表示，美國的優秀人才大多不願投入晶圓製造業，台積電要留在台灣才有足夠的人才供應，也呼籲台灣政府和社會要共同守住台積電。台灣勞工確實是比美國勞工還要更願意「肝苦」，畢竟台積電的工作肝苦歸肝苦，但是工資也是非比尋常的；而到了美國，工資比台積電高且更輕鬆的工作多了去，台積電到了美國為了留住工人，勢必要提高人工成本，為此台積電必須以翻倍薪資、協辦綠卡、住房及孩童教育補貼等方式，安排工程師攜家帶眷前往美國，這些成本台積電看起來必須自行吸收了。至於拿了綠卡的工程師去了美國，會否回到台灣，台積電到了美國，會不會被強迫技轉給美國本土廠商，這些反正已經不是蔡英文需要煩惱的事情了，或許她更傷腦筋的是給美國的「嫁妝」是否足夠吧。