台灣，其實並不是受外國人歡迎的移民目的地

1 月 14 日

自 1982 年至 2022 年間，只有 4,021 位外國人自願歸化（非以外籍配偶身份歸化）成為台灣人，有什麼樣的因素導致自願歸化的外國人如此之少？

如果想要瞭解台灣的移民法規，我會建議你先看：

另外我來先說明一下，依現行法規，大陸地區人民及香港澳門居民不是外國人，這些人無須透過歸化國籍的流程即可取得定居許可，並在台灣設籍取得身分證。適用的法規與必須透過歸化國籍的流程，才能取得身分證的外國人明顯不同。因此，這篇我打算只針對「外國人」的部份加以討論。大陸地區人民及香港澳門居民的部份，如果以後有機會的話，也來寫一篇文章吧！

之前在台灣，準備好迎接移民了嗎？這篇文章裡，提到了廣義的移民和狹義的移民。無論是廣義的移民還是狹義的移民，外籍配偶是否屬於一般我們所認知的移民呢？這其實對於外籍配偶人數相對比較多的台灣來說，不能不討論的議題。我個人認為，照理來說「跨國婚姻」的行為並不是基於移民的需求而進行，只是跨國婚姻的行為產生了移民的需求。當然，有些人可能為了達到移民的目的，刻意去找特定國家的對象。不過，一般來說外籍配偶在本質上，與「為移民而移民的人」仍有一定程度的差異，畢竟婚姻是基於對「人」的情感，移民是基於對「權利」的需求。而且，只要人類存在於地球上，人們對於婚姻的需求也一直存在，跨國婚姻的人數較不易直接受到移民政策的影響，但對於移民者而言，移民政策以及對整體國家的評價，會直接影響移民的意願。因此如果從統計中，將因婚姻而移民者扣除掉的話，容易看出真正為移民台灣而移民的外國人到底有多少。

首先，我們來看一下台灣有多少廣義的移民──永久居留。

根據內政部移民署統計，截至 2023 年 11 月 30 日，總共有 35,388 個外國人持有效外僑永久居留證，其中 17,623 人為外籍配偶。也就是 17,765 人純粹是基於移民的需求而申請永久居留。我們看持永久居留證的外籍配偶的性別比例，男性為 8,289 人，女性為 9,334 人，女性人數略多於男性，這也反映整體外籍配偶當中，女性多於男性的現象。而如果去看所有永久居留證持有者人數，男性為21,031 人，女性為14,357，男性人數明顯比女性多。這代表著，男性更願意基於永久居住台灣的需求申請永久居留。

再來我們來看一下狹義的移民──歸化國籍。

自 1982 年至 2022 年間，總共有 111,606 位外籍人士歸化取得國籍，看似非常可觀的數字，但其中 108,652 位以外籍配偶身份歸化國籍，而自願歸化（非以外籍配偶身份歸化）者則只有 4,021 人。另外，其實還有因受家庭暴力離婚、有殊勳於我國等其他原因而歸化的外國人，但人數占比極低，為了不要讓資料過於複雜，暫時先不要將這些人加入討論。

如果看最近 10 年自願歸化及以外籍配偶身份歸化者的人數，就會發現歸化國籍者，仍以外籍配偶身份歸化的女性為主。

而最近10年來，每年平均只有155 位外國人自願歸化成為台灣人。且無論是外籍配偶或自願歸化都沒有增加的趨勢。

40年來自願歸化者 4,021 人這樣的數字，相比台灣設籍人口 2300 多萬人，占比相當低。這意味著，臺灣其實並不是受外國人歡迎的移民目的地？有什麼樣的因素導致這種現象呢？

目前歸化國籍者必須符合連續居留滿5年，以及平均每月收入逾基本工資二倍等規定，其實並不會過於嚴苛，自願歸化者人數卻如此之少的原因，我認為主要有以下兩大因素：

第一、原則上，外國人歸化國籍必須放棄原屬國籍，此規定恐讓有意移民台灣的外國人卻步。

（國籍法第 9 條第 1 項）
外國人申請歸化，應於許可歸化之日起，或依原屬國法令須滿一定年齡始得喪失原有國籍者自滿一定年齡之日起，一年內提出喪失原有國籍證明。

雖然依第六條規定申請歸化，也就是有殊勳於中華民國者，或高級專業人才才能豁免放棄原屬國籍，然而絕大部分的外國人難以符合這樣的要件。根據內政部統計，自 1982 年至 2022 年間，僅97人以有殊勳於中華民國者身份獲准歸化。

（國籍法第 9 條第 4 項）
外國人符合下列情形之一者，免提出喪失原有國籍證明：
一、依第六條規定申請歸化。
二、由中央目的事業主管機關推薦科技、經濟、教育、文化、藝術、體育及其他領域之高級專業人才，有助中華民國利益，並經內政部邀請社會公正人士及相關機關共同審核通過。
三、因非可歸責於當事人之事由，致無法取得喪失原有國籍證明。

第二、未滿 36 歲之歸化國籍男子初設戶籍滿 1 年即有服兵役之義務。