身障者的帕運，與無障礙的日本

2021 年 8 月 26 日

以日本國土交通省的報告書及App，來看日本為了2020帕運做了哪些無障礙設計的努力

前言

2020東京奧運在八月初轟轟烈烈地畫下完美的句點，緊接著，帕運將於8/24-9/5如火如荼地展開。這兩年因為疫情的關係，不僅減少大家出門的機會，更是讓延期一年舉行的奧運的關注度大幅上升。作為主辦國的日本，在今年可說是發揮了完美的主場風範，從開幕式讓遊戲迷瘋狂的配樂、各賽場上響起的熱血動漫主題曲，到最後請來新生代歌手milet獻聲收尾，加上各國選手向動漫作品的致敬，為今年的奧運添加了許多話題性。但我想日本的「主場優勢」尚未結束，因為他們會以最好的模樣，迎接下一批英雄聚集。日本的無障礙環境，無非是對身障者最友善的國家之一。

日本樂團與身障運動組織「Team Beyond」合作的熱血歌曲及MV

"The Olympics is where heroes are created; The Paralympics is where the heroes come." 「奧運是英雄誕生之處；帕運則是英雄聚集之處。」
（Netflix 紀錄片《帕奧精神：鳳凰高飛》）

帕運，英雄的聚集地

帕拉林匹克運動會，英文為Paralymics Games，起初我本來以為Para代表的是Paraplegia（下半身癱瘓）加上Olympics（奧林匹克運動會）所組成，但事實上官方定義Para代表的是Parallel（平行），象徵帕運與奧運有著相等的地位。帕運會的前身是史托克曼戴維爾（Stoke Mandeville）輪椅運動會，在1948年由路德維希．古特曼醫師舉辦於英國的脊髓損傷醫院，讓住院的軍人參與。一開始只有不到20人參加，但在那之後規模逐漸擴大，開始有各個國家的患友參與，成為了現今我們看到的帕運。 1960年在羅馬舉辦了第一屆，今年則在日本的帕運則邁入第16屆。

若想更了解帕運的由來，很推薦去看Netflix的紀錄片《帕奧精神：鳳凰高飛》（參考：帕運官網）

無障礙（英：Barrier-free；日：バリアフリー）與通用設計（英：Universal design；日：ユニバーサルデザイン）

以自立支援（詳見參考資料3）、無障礙、通用設計…等精神著名的日本，我想是世界上最適合舉辦帕運的國家之一。日本非常重視輪椅使用者、視障者的權利，對於他們行進時所經環境的可便性下了非常大的心力，尤其是在大型車站、機場等交通樞紐，無論是地面的高低差、標誌的可見性都完善到讓人佩服不已，這點也能從不少台灣的身心障礙朋友到日本旅行後的經驗得知。日本的國土交通省在2016年開始了對各大機場及車站的路線無障礙研究，內容包含了路線指標統一性及路線的無障礙。我擷取了報告書中的部分內容，就讓我們一起來看看日本做了哪些努力吧！

簡單區分「通用設計」與「無障礙設計」（參考：https://ppt.cc/fMeVlx）

以「任務取向」作分類的對象

首先，先來看看對象的區分，大致上分為兩類型：移動或是使用設備困難者，以及辨識告示困難者。

光是從分類就可以看出日本對於「通用設計」的精神所在：環境的設計不只為了身障者，一般人使用上也能受惠。與一般既定認知的身（視）障者與非身（視）障者不同，在這邊使用了「任務取向」，將輪椅使用者以及孕婦、行李多的一般人歸為第一類；將視覺障礙者與看不懂日文的外國人歸為同一類；而功能可能較為退化的老年人，則是同時符合這兩類。

官方請了幾位不同障別的使用者（原文稱其作モニター，也就是研究的「監督者」）來進行測試，收集來自這些使用者最真實的體驗及意見。招募使用者也不忘考慮到個體差異，以視障者為例，除了視力程度不同，還必須考慮到是否能使用白手杖、點字、以及導盲磚。

調查各個參加者的視力、病史，以及白手杖、點字、導盲轉的使用情況（以上擷取部分表格）

從機場到目的地，任何要素絲毫不放過

接著，調查的範圍包含機場到帕運會場、觀光設施，中間經過的路線以及會使用到的設施都是調查對象，包含了買票、剪票會經過的地方，以及電梯、廁所、月台...等。針對行動不便者，可能會注意到空間及高低差是否會影響到行進的便利性；而針對視障人士，則會評估機器的語音功能以及導盲的設備是否符合規格及正常運行。

特別想提一下無障礙廁所。碩班曾在某堂課程上模擬真實情況，使用輪椅及枴杖去搭捷運，途中真的是遇到非常多的障礙：高低差造成摔倒風險增加、坡度無法自行推輪椅上去…等。此外，捷運站中的無障礙廁所其實也沒有想像中的寬敞，常常輪椅進去會卡在裡面無法轉位，還有不少改善空間。因此我覺得廁所的確是很需要注意的地方。

類似於台灣的「建築物無障礙設施設計規範」，日本也有「バリアフリー整備ガイドライン」及「移動等円滑化基準」。收集完使用者給予的意見後，會將意見根據是否落在法規可調整的內容去做分類，最後統整成完整的表格及報告，並且在研究報告書中給予回應。此外，大致上意見也會區分為硬體（ハード）與軟體（ソフト），前者如設備相關的問題；後者如人員的服務。

多樣中求一致性

除了明顯不合格的部分需要改善以外，日本也追求視覺辨識上的一致性，讓好還更要好。去過日本的朋友們應該都見識過鐵路的多樣性，從國鐵JR（包含新幹線）、地下鐵到五花八門的私鐵，對於有辦法辨認漢字的我們來說都蠻容易搞混，更不用說是歐美國家的人們，在沒有App的幫助之下真的很容易迷路。在大型的車站及機場，有了複雜的鐵路系統及交通工具就容易在指標上有出入。這次日本針對了這樣的情形做研究，找出路線上可能會讓人困惑的指標並且提出改善的方式。

這邊以JR作為範例。可以發現同一車站內，雖然大都使用了JR的綠色作為底色，但在文字與圖案的排版上蠻不一致的：有些將JR的標準字Logo與新幹線圖案並排，有些則分開並且各自代表不同的班別。在英文部分則將JR line寫出來，有些則否。

而以下則是研究後提出的改善方向。圖5-17是考慮到東京近郊方面是乘客量最多的方向，因此使用較簡潔的方式來統一；而圖5-18是針對驗票前的標誌改良。可以發現將左邊的大標使用了平假名的「のりば（乘車處）」做分類，並且以英文配合解釋。右側則放上了各個乘車處可以轉往的路線及代表色。相較於原先都是綠底白字以及漢字英文分開的排版，改善後的變得相當一目了然。