每次都說囤房稅「問題在稅基」，但調整稅基政府有作為嗎？

每次跟政府說要作囤房稅，他們都說「問題在稅基，不在稅率」。沒關係，剛好這個月各地的公告地價（稅基）要依法調整了，來看看「調稅基」到底是政府真心認為的正確途徑，還是怠惰拒絕改革的藉口。

因此，我們今天召開記者會邀請民進黨江永昌委員與吳玉琴委員、時代力量邱顯智委員、民眾黨蔡壁如委員等跨黨派委員，就是要一起來談稅基。

【公告地價長期乖離市價，加劇囤房空置現象】

房產由土地與房屋構成，其中土地稅課徵稅基為「公告地價」。當前最嚴重的問題，莫過於稅基嚴重偏低，一般來說，課徵地價稅的稅基，僅約土地市價的8%，實質有效稅率僅0.016%（自用），舉例而言，一千萬的土地每年只需要繳1600元的地價稅，養地的稅比養車還低。

這件事關乎地方政府財政怠惰（利益團體把持）與中央政府監督失職（財政紀律只是嘴巴說說），更是加劇台灣房地產囤積空置的重要原因。

【各地「公告地價佔一般正常交易價格比率」差異極大，毫無標準可言】

內政部雖總是在與地方就地價研商作業會議時說：希望地方「公告地價」與「公告土地現值」反映一般正常交易價格變動情形。但目前各地方政府「公告地價佔一般正常交易價格比率」卻差異極大。甚至部分縣市房價明顯飆漲，但稅基佔一般正常交易價格比率卻更為低落。

如近年金門房價飆漲，精華區的新建案成交價甚至不輸六都，其109年公告地價竟僅佔一般正常交易價格2.91%，而近期飆漲的台中市、新竹縣也分別只有10.86%與13.1%，在各縣市居末段班；但同時也存在如連江縣、台北市等比率較高的縣市，公告地價已達一般正常交易價格34.11%與26.55%。

【房價兩年來大幅上漲，公告地價卻不見得會調】

所謂的「一般正常價格」其實並非實際市價，而是透過公式推導而來的虛擬價格。但即便如此，根據信義房價指數與內政部住宅價格指數，在上次調整地價稅(109年)後的兩年當中，六都房價均大幅上漲。而「一般正常價格」與「公告土地現值」的漲幅，卻遠遠低於民間與政府的房價指數。

甚至過去地方政府也曾一意孤行，大幅調降公告地價。如109年台中市以疫情衝擊為由，大幅調降公告地價20.06%，雖遭到監察委員指出減稅利益獨厚少數地主，嚴重影響租稅正義，內政部次長花敬群也批評這是「地方自治很不好的示範」，但實質上都只是毫無作用的馬後炮。

【調整稅基具體監督，內政部請說到做到】

我們說要調稅率，政府就說調稅基；但真的要調稅基的時候，政府又不作為。搞到最後，就是「稅率不想調，稅基調不動」，什麼都不用幹就好了，好官我自為之。

因此，我們認為就公告地價調整，內政部應有以下積極作為：

1.針對「一般正常交易價格」與房價變動之連動，以及「土地公告地價應反映一般正常交易價格變動」，提出明確的準則規範並監督地方政府落實。

2.針對公告地價與一般正常交易價格偏離過大縣市（如金門、台中市、新竹縣等），提出促其改進的有效措施。

3.針對地價稅制在稅基、年期、稅率的不合理，以及地價評議委員會作業之監督，提出可行的修法改進方案。