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高可慶
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居留證新式統一證號,實質上帶來什麼好處?

高可慶
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移民署在2021年1月開始核發載有新式統一證號的居留證。兩年過去了,卻還有網站不支援新式統一證號。

說到統一證號,可能對一般台灣人來說很陌生。統一證號,是用來管理外來人口身份的號碼,相當於有戶籍國民的身分證字號。你可能會覺得「外來人口」這個名詞聽起來有點怪,其實外來人口是指外國人、大陸地區人民、香港澳門居民及臺灣地區無戶籍國民。也就是說,對移民署而言,只要是沒有身分證的人,就屬於外來人口了。

只要有外來人口申請居留證,移民署就會賦予 1 組統一證號。另外,未持有居留證的外來人口亦可自行前往移民署申請「中華民國統一證號基資表」,取得一組統一證號。

2021 年以前,統一證號由 2 個大寫英文字母與 8 個阿拉伯數字組成,編號原則與中華民國國民身份證統一編號類似。第 1 碼與國民身分證一樣,代表此證人當初申請居留證或中華民國統一證號基資表的地點。而第 2 碼為性別代碼,A 代表男性無戶籍國民或港澳大陸居民,B 代表女性無戶籍國民或港澳大陸居民,C 代表外籍男性,D 則代表外籍女性。第 3 碼至第 9 碼為流水號,第 10 碼為驗證碼。

2021 年 1 月 2 日起,開始核發與國民身份證統一編號相同格式的中華民國居留證。意即,第 2 碼改為數字。然而並未採用國民身分證相同的 1 或 2,而 8 來代表男性,9 則代表女性。另外,第 3 碼改為身份碼,0 – 6 為外國人或無國籍人,7為無戶籍國民,8 為港澳居民,9 則為大陸地區居民。

我認為統一格式沒有什麼不好,其實本來就應該這麼做了,使用不同的格式沒有意義。不過,這個號稱為建立友善外來人口環境的措施,實質上對外來人口帶來什麼好處呢?我認為好處不大。

雖然移民署宣稱,

新式統號比照國民身分證字號編碼格式修正,除使外來人口可更加順暢地進行網路購物、訂票、醫療掛號等事務外,亦代表政府持續努力提升外來人口在臺生活便利性之決心。

不過,他們可能沒有想到,許多網站皆以身分證字號第 2 碼來辨別持證人的性別。也就是說,第 2 碼為 1 時判定為男性,2 時則判定為女性。當第 2 碼為 1 或 2 之外的數字時,被系統認定為輸入錯誤。由於新式統一證號的第 2 碼為 8 或 9,導致無法順利送出資料。

某知名旅行社網站仍未支援新式統一證號

而對於已經將舊制統一證號納入驗證機制的網站來說,即使沒有修正格式,本來就可以順利通過驗證,這次格式修正並沒有實質上的意義。

由於銀行帳戶、健保卡、駕照、行照、畢業證書等都會使用到統一證號,反而讓外來人口花時間去更改資料,造成不必要的麻煩。

我並不完全否定移民署這項政策,但兩年過去了,卻仍有網站不支援新式統一證號,可見配套措施明顯不足。我認為應該要更積極的去各方宣導,不應僅以 1 或 2 來辨別性別,否則讓這項政策的美意大打折扣。

除此之外,男性無戶籍國民的統一證號,第 2 至 3 碼為 87,同白痴的諧音。這或許是移民署無心之過,不過我認為他們當初就應該要盡可能避免有不雅諧音才對。

參考資料:

維基百科「中華民國居留證

內政部移民署新式外來人口統一證號專案說明

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