願景氣候Weekly：台2030減碳目標遭批消極；歐盟碳市場擴大、加嚴

【本篇由願景工程記者／周妤靜整理】

國發會3月30日公布2050年淨零排放路徑，歷經約九個月的社會溝通、計畫研擬，2022年底終於召開記者會宣布12項關鍵戰略的具體執行計畫，也提出2030年的減碳中期目標。

但是以2005年為基準，在2030年減碳24±1%的目標遭各界批評「缺乏決心」，未能對焦聯合國2030年減碳43%的建議。學者認為，太過保守的減碳政策目標，難以引導淨零轉型的投資、帶動企業積極減碳。

放眼歐盟，為加速減碳進度，2022年底決議改革碳交易市場 （EU Emissions Trading System，EU ETS），逐步削減碳排放配額，促使ETS所涵蓋產業的碳排放量在2030年相比2005年減少62%；未來連道路運輸及建築部門的碳排也一併納入管制。

2026年起，歐盟將啟動碳邊境調整機制（CBAM），而CBAM憑證的費用，是依據歐盟碳交易市場的每周平均碳價。台灣企業必須跟上歐盟減碳的腳步，才不會失去國際供應鏈中的地位。

不僅企業要零碳轉型，民眾的消費生活也得跟著轉。根據海洋保育組織Oceana的統計，疫情流行期間，電商亞馬遜生意大好，民眾網購製造的塑膠垃圾可繞地球八百圈。

人類難以割捨化石燃料、塑膠的後果是加劇氣候異常，北極降雨竟成當代新常態。日趨嚴重的氣候災變，發生在所有國家；排碳量極低的窮國難以應變，富國的氣候援助承諾，卻一再打折。

國發會宣布2030減碳24±1％ 落後國際、比六都還低

【願景工程】國發會12月28日公布2050淨零路徑的「12項關鍵戰略」執行計畫，並宣示台灣2030年減碳目標為24±1%，雖比原有的20%高，仍遠落後於聯合國建議的43%。

放眼鄰近國家，日本已宣布2030年減碳目標為46%至50%，南韓則是40%。環保署氣候變遷辦公室主任蔡玲儀表示，各國採用的基準年不同，例如南韓的基準年是2018年，如果換算成台灣採用的2005年，南韓的減量目標只剩14%。

環境團體發表聯合聲明指出，目前六都已陸續提出淨零路徑、甚至淨零自治條例，皆設下超過30%的2030年減碳目標，台北市、桃園市更達40%，中央提出的減碳目標竟比六都還低，質疑政府缺乏邁向淨零的決心，過度消極。

台灣氣候行動網絡研究中心總監趙家緯表示，根據他參與淨零研究的經驗，台灣2030年應減碳40%，才能達成2050年淨零。他也指出，減碳目標過低，難以引導淨零轉型的投資，投資人看的是未來十年的目標，太長期的目標影響力較小。

（原文：2030減碳目標24±1％ 比六都還低，環團批「過度消極）

歐盟碳市場擴大 運輸、建築碳排也納管

【環境資訊中心】歐洲議會代表與歐盟國家代表12月18日針對歐盟碳交易市場（EU-ETS）達成協議，全面改革歐盟的碳市場，加速減少溫室氣體排放，並從2027年起，對運輸和建築使用的燃料徵收碳費。

歐盟碳市場要求約一萬家發電廠、工廠購買二氧化碳排放許可證，以價制量實現歐盟2030年淨排放量較1990年減少55%的目標。

歐盟為避免產品因碳排限制無法與國外產品競爭，提供管制產業免費的碳排配額；不過，歐盟碳關稅（碳邊境調整機制，CBAM）2026年起就會逐步上路、2034年全面實施，歐盟決議，從2026年起逐步減少免費的碳排配額，2034年使碳排配額退場。

為幫助消費者和小型企業因應「碳成本」、鼓勵投資建築節能修繕或電動車，歐盟預計啟動867億歐元（約新台幣2.83兆元）的社會氣候基金（Social Climate Fund，SCF），資金部分來自新歐盟碳市場的收益，部分來自各國政府。

（原文：歐盟減碳重大協議：建築與運輸碳市場IN 免費排碳配額OUT）

電商亞馬遜塑膠垃圾較前年增加18%，可繞地球800圈

【AP】海洋保育組織Oceana的報告指出，2021年亞馬遜（Amazon）包裹的塑膠垃圾增加了18%，亞馬遜卻宣稱已減少一次性塑膠的使用。

Oceana估計，亞馬遜製造的塑膠垃圾從2020年的5.99億磅（約27萬公噸），躍升至2021年的7.09億磅（約32萬公噸）——以充氣緩衝包材換算，可繞地球800多圈。

此報告發布前，亞馬遜主動揭露2021年的塑膠使用量為9萬7,222公噸，且貨物中塑料的平均重量已減少7%以上。「雖然我們有所進步，但我們並不滿意，」亞馬遜表示，「我們需要繼續努力減少包裝，尤其減少難以回收的塑料，為此我們正採取一系列減塑措施。」

但亞馬遜沒有透露，塑料使用總量是否在2020年至2021年疫情期間，因銷售激增而有所成長。Oceana副執行長Matt Littlejohn也表示，亞馬遜只揭露片面資訊，不包含透過亞馬遜平台交易的第三方賣家的數據。

（原文：Group casts doubt on Amazon’s claims of reducing plastic）

北極下雨，斯瓦爾巴馴鹿改吃「冰棒狀」草求生

【Guardian】氣候變遷使北極降雨次數變多、地表結冰，人們擔心聖誕老人的夥伴馴鹿，因為吃不到結冰表層下的苔蘚面臨生存危機。但在距離北極僅800公里的挪威斯瓦爾巴群島（Svalbard）非冰川區，斯瓦爾巴馴鹿改變了飲食習慣，改吃冰雪中探出頭來的「冰棒狀」草，族群數量反增。

《全球變遷生物學》（ Global Change Biology）雜誌的研究指出，在1995年至2012年期間，極圈降雨趨於常態，加上夏季氣溫升高，導致馴鹿不再吃生長緩慢的苔蘚，改吃「禾本科」植物，部分地區的馴鹿數量因此增加。

禾本科植物的莖有直立生長的特性，不會被凍結於地表下，成為馴鹿覓食草料的來源。奧盧大學 (University of Oulu)教授Jeffrey Welker指出，「馴鹿有了冰棒棍草料的營養，寒冬中也能維持生命。」

不過，氣候變暖再加上降雨，會導致積雪下真菌（如有毒黴菌）的生長，危及馴鹿的生存。斯瓦爾巴馴鹿數量增加的趨勢，不一定發生在北極的其他地區，Welker表示，位於阿拉斯加（Alaska）群體數量正在下降。

（原文：Svalbard reindeer thrive as they shift diet towards ‘popsicle-like’ grasses）

拜登承諾打折 美援窮國的氣候資金不到十億

【Guardian】美國總統拜登（Joe Biden）承諾每年提供貧窮國家114億美元，適應日趨嚴重的暴風、洪水和乾旱，並幫助他們發展再生能源；然而，12月22日參議院通過的支出法案中，只有不到10億美元會用於開發中國家的氣候援助。

此支出法案還要通過眾議院、交由總統簽署，法案中2.7億美元將用於氣候調適，主要針對亞洲和太平洋島嶼國家，有2.6億美元是針對非洲的再生能源投資；另外1.85億美元將用於永續景觀。

拜登曾在第27屆聯合國氣候峰會（COP27）中表示，「氣候危機對那些擁有最少資源的國家、社區造成很大的衝擊，他們難以應對和恢復天災造成的後果。」然而他的氣候援助承諾沒有兌現，使得美國面對歷史排碳責任、解決氣候危機的決心備受質疑。拜登白宮發言人表示，110 億美元的目標是「首要任務」，總統將努力爭取資金到位。

（原文：US fails to give money promised for developing countries to ease climate impacts）

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