章念驰的“统一法”呼吁　透露二十大什么线索

2月10日，大陆著名涉台学者、上海东亚研究所前所长章念驰发表“当务之急为统一台湾立法”一文，感叹台海局势每况愈下，主张和统者已“越来越不敢讲话”，并沉痛反问，两岸是不是除“武统”外已无路可走？

章念驰进而陈述，高呼“和统无望”、主张必须尽快动手者，若非压根不懂台湾问题，就是别有用心。章在文内写道，台湾认同混乱是由“乱”向“治”的必然，若不经历此过程，便无后日的“心灵契合”。而台独只是“西方势力导演的一声哀鸣”，永远无法实现。

在此基础上，章念驰分析道，“和统”与“武统”是维护国家统一的两个必备手段，不应存在矛盾，中国要做到“要么不战，要战则必须于理有据”，且不论“和统”或“武统”，章念驰认为统一应符合三大要点：一是统一要能够促进社会进步与生产力的发展，使国家更繁荣富强，有助于民族振兴，有利于融合发展；二是统一要让被统一一方心悦人服，得到更多实惠与利益，从而共同缔造一个更美好的家园；三是要得到国际社会的理解、同情、支持、安心，而不是焦虑与害怕。

章念驰最后呼吁，当务之急是要好好创建一部《统一法》，内容涵盖怎么“和统”与怎么“武统”，而“和统”的核心应是与台湾共同制订“一国两制台湾方案”，这是“最现实最合情合理的办法”。章念驰文末写道，“我们要始终保持战略主动，把握两岸统一的时机，抓紧时机做好对台立法、执法和军事、经济、舆论等一系列准备工作，切实地推进两岸统一进程。我坚信两岸必将统一，两岸必然统一，时与势都在我们一边，我们要智统台湾，巧统台湾！”

此文并未在台引发热议，然与章念驰过往主张相较，文内涌动着不寻常氛围，既照见两岸数十年来情势变换，也预示中共内部对台分歧的逐渐一统，或为二十大后对台方案留下线索。

当章念驰也谈武统

首先，章念驰被视作大陆对台政策的“鸽派”代表，是“和统”阵营的主要掌旗官，并在“九二共识”一度挂帅的政治时空下，受到涉台学界与官方重视多年，近期却愈发被泛“武统”阵营围剿。

2020年7月，章念驰发表“找出两岸关系新出路”一文，文中主张“创造一个两岸都可以接受的一个中国新概念”，并指中国大陆追求的统一，是在不让“一个中国”解体的前提下，维持“相对统一”，而这种统一与“绝对统一”即武力统一不同，不是征服和消灭对方。如此说法受到学者李毅批评，认为章念驰和中国大陆涉台智库圈“从不研究统一台湾”，其由此呼吁“清理台海研究队伍”。

平心而论，章念驰的主张确有1992年以降两岸协商谈判的“时代特色”，即在“一个中国”前提下，各式细节与条款皆有协商空间，如此论述，或与其曾任海协会长汪道涵助手多年有关。然时移势易，伴随台湾“抗中保台”民粹甚嚣尘上、中国民间“武统”声量日渐高涨，章念驰的主张恰似曾为“两岸定海神针”的九二共识，从政学主流成为现实难及的“不合时宜”；虽说相关部门眼见章念驰受到抨击，亦曾在“顾全大局”的考量下，有条件限制李毅等人的互联网声量，甚至劝退其他人等分进合击的相关文章，却终究难阻民间汹涌的舆论浪潮。

如此现象，让章念驰于文中感叹“赞成和平统一的人越来越不敢讲话”，也促成其如今的论述变化。细究其2月10日发表的“当务之急为统一台湾立法”，当中虽不乏“章念驰特色”文句，却有一处与过往不同，即所谓“和统与武统是维护国家统一的两个必备手段，不应存在矛盾”。如此表述，是身为对台“鸽派”的章念驰，首次正面提及武统角色，且与海协会副会长、前国台办副主任孙亚夫的最新说法趋同。

孙亚夫曾经两次谈论“武统”，第一次是2021年10月16日，其出席第5届“天府论坛”，表示“如果有一天大陆方面使用武力方式解决台湾问题，那一定是被台独势力和外国干涉势力逼出来的。”强调武统可能被动发生；第二次则是2022年1月8日，其接受中国中央广播电视节目“看台海”专访，提及“和统”与“武统”是互不对立的辩证关系，意即两种途径形是互为表里的整体，可以交互搭配运用。相较在“天府论坛”的表态，孙亚夫最新论述下的“武统”已然褪去被动色彩，成为某种促成“和统”的必然。

如此转向，反映中共涉台政策的思维调整，并藉孙亚夫之口娓娓道出；如今“鸽派”领袖章念驰亦风行草偃，形同打出一颗投向“纯粹和统”阵营的强烈信号弹。

“统一法”论述再起

除此之外，章念驰选在2月10日发文，或有呼应将在2022年召开的中共二十大之意。

早在2020年12月16日，国台办就曾于例行新闻发布会上释出《国家统一法》制定话题，是为中共出台《反分裂国家法》、展现反独力道后，意欲转向积极促统的新讯号。然因后续消息未出，“统一法”话题便如夜空流星，转瞬消失在大众视野中，如今借“鸽派”章念驰之文再度复出，又逢二十大召开年，个中深意非比寻常。

综观《反分裂国家法》内容，其中备受关注的三条“非和统”红线如下：“台独”分裂势力以任何名义、任何方式造成台湾从中国分裂出去的事实：发生将会导致台湾从中国分裂出去的重大事变；和平统一的可能性完全丧失。平心而论，在当年反制陈水扁的背景下，如此规范或许足够，但放眼今日两岸局势，旧法显然已有不足。

经历2020年总统大选、四大公投接连溃败，国民党重返执政概率趋近于零，党内更是早被“亲美本土派”占据，诸如洪秀柱这般主张“反独促统”者，只能被批为深蓝老人，栖居权力边陲。如此生态，即便奇迹发生、国民党重返执政，其两岸政策也只能更加亲美反共，用口中的“保卫中华民国”呐喊，无限期拒斥统一谈判。蓝营都如此，倚仗“抗中保台”民粹的绿营便更不用提。

要而论之，在不施加外力的前提下，两岸“和统”机会一片渺茫，伴随民进党长期执政成为定局，台湾分裂的事实也只会日渐清晰，若采极严格的解释，实已触动《反分裂国家法》三条红线中之两条。眼见此一趋势，北京必然会有所作为，否则便是放任台海局势持续恶化，成为中美博奕下的溃烂之创。

虽说《国家统一法》的立法工程浩大，也未必会在二十大后迅即出炉，章念驰一文仍堪称明显风向。从一鸽派和统论者口中说出，武统已非洪水猛兽，预示了诸如军机绕台等“半武统”举措将成常态，章念驰亦于文中透露，或许军机将有一日“飞越台北上空”，中国“要作好万全准备，打出威风，打出太平”；而“统一法”论述的卷土重来，更揭示“积极统一”的趋势复起，即便北京未采章念驰文中所言“统一三大要点”，“统一法”隐含的“促统”力道也正在走向台前。

在“九二共识”出台后的两岸时空，曾有一段昙花一现的春暖花开。然而美台为求中美博奕、选票政治的短期利益，单方毁弃行之有年的两岸默契、中美共识，却似乎认为北京将原地踏步、固守旧策。章念驰一文，昭示了二十大后新促统方略的呼之欲出，也是“纯粹和统派”告别主流前，对台湾的最后一次苦劝。

原文发表于2022/2/15《多维新闻》