原獨要聞｜保育得愈好愈無法進入，詭異的碳交易市場

各位俱樂部的朋友大家好，今天由【原獨讀報】為大家摘要上週要聞，同時不忘記向冬天倒數：距離冬至還有１天，明天就是冬至！

今年 10 月下旬，馬來西亞沙巴州（Sabah）州政府和新加坡為基私營公司（Hoch Standard）簽署一項協議，出售廣達兩萬平方公里土地的碳權和其他自然資本，時間長達一百年。基於這項協議，以保護及復育森林為前提條件，為基公司可在國際市場銷售碳權和其他自然資本（如淨水等）。該協議規定利潤的 30% 歸屬為基公司，另外 70% 將遵循聯合國永續發展目標的指導原則，用於當地的就業僱傭、教育和醫療等。

11 月底，沙巴州一位原住民領袖拉辛班（Adrian Lasimbang）向沙巴州高等法院起訴，要在法庭上爭執這個協議的合法性。

拉辛班是卡達山－杜順人（Kadazan-Dusun），是婆羅洲原住民族達雅人（Dayak）的一支，但他強調，這個訴訟攸關沙巴所有原住民族。這個協議不僅將沙巴的森林交給外國企業，州政府和為基公司的談判過程裡也不曾諮詢原住民社群，更不曾獲得原住民的同意。

目前已知沙巴高等法院以沙巴州政府森林管理機關為被告，第一次開庭時間訂在明年 1 月 3 日。

►►► 以保育／復育森林為條件而取得可在國際上交易的碳權，是全世界原住民族共同面臨的問題。從原住民的角度來看，國家和企業所為（如上述沙巴州政府與新加坡為基公司的協議）其實就是買賣贓物。這個問題在台灣同樣存在，明年起我們會有更多的討論。

▼ 今年台灣有一片國有林地（由農委會林務局嘉義林管處管理）獲得國際森林管理委員會認證，這對森林管理機關而言是一大喜悅鼓舞，但這是否意味著國家機關將對抹銷原住民的政策方向更具信心呢？

上個月聯合國氣候變化大會（COP26）結束之後，原住民懷疑國際碳交易市場的新聞也逐漸浮現。當然，有些地區的原住民社群，例如美國加州的優魯克人（Yurok）就透過這個機制，既保護了森林，又擴張了領域；不具有原住民身分的非裔哥倫比亞人利用這個工具，為永續畜牧活動除募資金；非洲各地也有許多聚落利用碳市場機制來鞏固土地權利。

但整體而言，以保育森林為目的設計出來的碳交易機制，其實對原住民族並不友善。最根本的問題在於，這套機制對森林保育／復育設下限制，必須保育「瀕危」森林（REDD+）才符合條件。然而如眾所周知的，多數原住民族的土地都維護得比較好，都不是瀕危森林，於是也就不符合規定，無法真正利用這套機制。

《生態系市集》的一篇報導指出，原住民社群有時候會花費高昂的代價來維護森林。當然這是主流消費社會的觀察形容，實際上原住民社群所為無非保護自己的糧食來源。但不論認知如何，當前實況是：為保育付出了愈多，愈被排除在交易機制之外。正如巴西原運者阿拉拉（Francisca Arara）所指出：

❝ 結果，污染、破壞森林最多的那些人，藉此賺了最多的錢。❞

▍參考資料

孟加貝保育新聞｜沙巴原住民領袖起訴沙巴州政府，爭執出賣碳權等自然資本協議的合法性。

生態系市集｜上個月結束的 COP26 積極勾勒美好多為來，但保育／復育森林的理想願景卻讓許多原住民族不得其門而入。

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