Facebook Election Day 公正選舉行動日︱台灣 Taiwan

隨著社群平台的急速成長，使之成為資訊傳播的重要途徑之一。

台灣人口數約末 2300 萬人，而 Facebook 擁有將近 1900 萬台灣用戶。在這些用戶中，有 95% 的用戶習慣使用手機、平板等行動裝置來瀏覽 Facebook。

不管正面抑或是負面訊息，Facebook 都成為重點宣傳的工具之一。因此，面對 2020 年總統選舉，作為社群平台龍頭的 Facebook 其社會責任亦其重大。事實上，為了維護選舉的公正性，Facebook 在去年就已經表示，會與各國當地的選舉委員會密切合作，並在符合司法程序下，最大程度保障台灣言論自由的公平與公正性。

Facebook Election Day 會議中，說明了 Facebook 在台灣選舉期間所採取的措施，將「全民互動」、「打擊不實訊息」和「選舉公正」三大面向，列為重點方向。

● 全民互動

根據在美國實行的經驗指出，如果看到社群朋友已經去投票的訊息，會增加自身投票動力。（從眾效應）

因此，為促進全民參與，Facebook 除了會協助用戶與候選人互動，促進議題討論與政見的了解外，還會與中選會合作，推出選舉日提示，增加選民投票意欲，落實公民權利。

● 打擊不實訊息

行政院政務委員羅秉成表示：「台灣遭受假訊息的危害非常嚴重，尤其是境外敵對勢力，有組織有系統的攻擊。」

針對不實訊息，Facebook 進行第三方事實查證計畫，與台灣事實查核中心合作。若粉專確定散佈不當、抹黑錯誤的訊息，會被記點，並降低粉專貼文的觸及率，藉此減少不實資訊流通的機會。

而為了讓不實報導持續產生，最重要的是： 打擊假帳號。假帳號是問題源頭，移除假帳號，阻斷特定有心人士的干擾，是減低不當內容散佈的解方之一。

因此，Facebook 設立了三道防線來遏止假帳號：

1. 內建安全系統於後台執行檢查
2. 用 AI 人工智慧來識別 99.6 %的假帳號
3. 3 萬名工作人員維護帳號以及網路安全

● 選舉公正

為維護選舉公正，Facebook 目前已設計一連串的透明度工具。除了粉絲專頁資訊透明外，針對選舉、政治或社會議題相關的廣告，亦採取最高標準，將廣告主的資料詳細呈現，讓大眾有更多判斷依據。

同時，成立「跨部門台灣選舉專案小組」，由跨部門成員組成，並與中選會緊密合作。

上述提到 Facebook 針對選舉設計一系列透明度工具，詳細介紹如下：

● 粉絲專頁資訊透明度工具

舉「蔡英文總統 Facebook」為例。

從透明度資料就可以得知：

• 粉專建立日期
• 粉專沿革（是否改過名字）
• 粉專有幾位管理員
• 管理員位於哪個國家

假設，今天一個提供台灣新聞的粉專，結果管理員皆不在台灣，而是在敵對國家，那使用者就要思考，這個粉專所提供的訊息，值不值得信賴。

查資料時，順便整理了目前幾位政治人物的管理員人數。大家不妨也去看看自己日常追蹤的粉專，究竟有多少人在操作，而那些人都是台灣人嗎？

• 蔡英文：16位（皆位於台灣）
• 蘇貞昌：24位（23台灣；1美國）
• 馬英九：06位（皆位於台灣）
• 王金平：22位（皆位於台灣）
• 郭台銘：16位（14台灣；1加拿大；1美國）
• 韓國瑜：14位（13台灣；1加拿大）
• 柯文哲：09位（皆位於台灣）

● 動態貼文訊息揭露

使用者不再是被動接受廣告，你可以點選「為什麼看到這則貼文」，從中得知為何自己是這則廣告受眾，接著選擇是否對此主題感興趣，也可以管理自身的廣告偏好。

憑藉更多的資訊揭露，讓使用者有充分知情並做出決策，例如隱藏廣告、停止追蹤，點選對此類項目的廣告不感興趣等等。

● 廣告資料庫

政治廣告與一般商業性廣告相比，其影響度更加廣泛且重大，所以 Facebook 訂立更加嚴謹的標準來審核。Facebook 在 6 月 25 日時即推出「政治廣告透明工具」－廣告資料庫。

透過提升廣告透明度，來讓投放廣告的廣告主對刊登廣告負起更高的責任，希冀此舉可預防外境人士利用不法手段干預選舉。說白一點，就是紅色滲透。

廣告資料庫裡會提供當則廣告的投放時程、廣告金額、資金來源、觸及人數等等詳細資訊。此外，資料庫當中社會議題、選舉或政治相關廣告的資料，會在檔案庫中保存七年，且全部公開供所有人可查詢。

全球各地的廣告主，要投放社會議題、選舉或政治相關廣告之前，應經過身分和所在地的驗證。

透過這樣的驗證機制，以利資訊揭露。換句話說，這個機制開始啟動時，非台灣用戶是不能在台灣下廣告的，只讓台灣人在台灣下政治廣告。

● 廣告檔案庫報告

在強制執行政治議題廣告透明化工具的國家，把所有政治相關廣告用更加系統化的整理，可篩選條件並進行下載。目前僅有美國、歐盟、以色列、加拿大、印度、烏克蘭等國家強制執行並開放下載報告。

亞太地區，現行國家僅有新加坡，但因才強制執行一、二個星期，故還開放報告下載。

那台灣呢？台灣採的是「自願制」，所以前述提到的廣告資料庫，搜尋出來的結果並不多，有待加強。不過，Facebook 也宣示，在符合法規的前提下，接下來也會對台灣強制執行，以確保政治廣告的高度透明，不讓惡意人士濫用平台。

選舉總是不乏「情緒動員」，這是很難避免的選擇。

國立政治大學傳播學院陳憶寧教授說，「人民總是容易被負面資訊吸引。5 至 7 個正面訊息才能贏過 1 個負面訊息。」也因此選舉的策略，容易以「負面題材」為出發點。

但是，如同政治大學政治系俞振華副教授所表示的：「過去的研究結果顯示，負面選舉愈強選民愈不願意出來投票。投票率降低甚至會影響大眾對民主制度的信心。」

Facebook 實行這一連串的政策，無非是為了保護民主制度，民主得來不易，失去卻容易。

上有政策下有對策，目前推出的工具一定有漏洞，一定會有應對方法。因此，決定打一場正面或負面的選戰，選擇權在操盤的廣告主、小編、行銷者，當然，最重要的就是，候選人們。

「選舉是一時的，老闆也是一時的，但是台灣的民主社會是永久的。應該要更珍惜民主機制，要看重自己的工作，在工作裡有所為有所不為。」

台灣事實查核中心總編審陳慧敏結尾時說的這段話，再再強調，選舉核心價值是民主。

如果最終因選舉而喪失寶貴的民主時，那這場選舉的意義在哪？每個政治工作者都應該慎思。

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