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【社群】Facebook 推出政治廣告透明工具,你知道嗎?

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Facebook Election Day 公正選舉行動日︱台灣 Taiwan

隨著社群平台的急速成長,使之成為資訊傳播的重要途徑之一。

台灣人口數約末 2300 萬人,而 Facebook 擁有將近 1900 萬台灣用戶。在這些用戶中,有 95% 的用戶習慣使用手機、平板等行動裝置來瀏覽 Facebook。

不管正面抑或是負面訊息,Facebook 都成為重點宣傳的工具之一。因此,面對 2020 年總統選舉,作為社群平台龍頭的 Facebook 其社會責任亦其重大。事實上,為了維護選舉的公正性,Facebook 在去年就已經表示,會與各國當地的選舉委員會密切合作,並在符合司法程序下,最大程度保障台灣言論自由的公平與公正性。

Facebook Election Day 會議中,說明了 Facebook 在台灣選舉期間所採取的措施,將「全民互動」「打擊不實訊息」「選舉公正」三大面向,列為重點方向。


● 全民互動

根據在美國實行的經驗指出,如果看到社群朋友已經去投票的訊息,會增加自身投票動力。(從眾效應)

因此,為促進全民參與,Facebook 除了會協助用戶與候選人互動,促進議題討論與政見的了解外,還會與中選會合作,推出選舉日提示,增加選民投票意欲,落實公民權利。

● 打擊不實訊息

行政院政務委員羅秉成表示:「台灣遭受假訊息的危害非常嚴重,尤其是境外敵對勢力,有組織有系統的攻擊。」

針對不實訊息,Facebook 進行第三方事實查證計畫,與台灣事實查核中心合作。若粉專確定散佈不當、抹黑錯誤的訊息,會被記點,並降低粉專貼文的觸及率,藉此減少不實資訊流通的機會。

而為了讓不實報導持續產生,最重要的是: 打擊假帳號。假帳號是問題源頭,移除假帳號,阻斷特定有心人士的干擾,是減低不當內容散佈的解方之一。

因此,Facebook 設立了三道防線來遏止假帳號:

  1. 內建安全系統於後台執行檢查
  2. 用 AI 人工智慧來識別 99.6 %的假帳號
  3. 3 萬名工作人員維護帳號以及網路安全

● 選舉公正

為維護選舉公正,Facebook 目前已設計一連串的透明度工具。除了粉絲專頁資訊透明外,針對選舉、政治或社會議題相關的廣告,亦採取最高標準,將廣告主的資料詳細呈現,讓大眾有更多判斷依據。

同時,成立「跨部門台灣選舉專案小組」,由跨部門成員組成,並與中選會緊密合作。


上述提到 Facebook 針對選舉設計一系列透明度工具,詳細介紹如下:

● 粉絲專頁資訊透明度工具

舉「蔡英文總統 Facebook」為例。

從透明度資料就可以得知:

  • 粉專建立日期
  • 粉專沿革(是否改過名字)
  • 粉專有幾位管理員
  • 管理員位於哪個國家

假設,今天一個提供台灣新聞的粉專,結果管理員皆不在台灣,而是在敵對國家,那使用者就要思考,這個粉專所提供的訊息,值不值得信賴。

查資料時,順便整理了目前幾位政治人物的管理員人數。大家不妨也去看看自己日常追蹤的粉專,究竟有多少人在操作,而那些人都是台灣人嗎?

  • 蔡英文:16位(皆位於台灣)
  • 蘇貞昌:24位(23台灣;1美國)
  • 馬英九:06位(皆位於台灣)
  • 王金平:22位(皆位於台灣)
  • 郭台銘:16位(14台灣;1加拿大;1美國)
  • 韓國瑜:14位(13台灣;1加拿大)
  • 柯文哲:09位(皆位於台灣)

● 動態貼文訊息揭露

使用者不再是被動接受廣告,你可以點選「為什麼看到這則貼文」,從中得知為何自己是這則廣告受眾,接著選擇是否對此主題感興趣,也可以管理自身的廣告偏好。

憑藉更多的資訊揭露,讓使用者有充分知情並做出決策,例如隱藏廣告、停止追蹤,點選對此類項目的廣告不感興趣等等。

● 廣告資料庫

政治廣告與一般商業性廣告相比,其影響度更加廣泛且重大,所以 Facebook 訂立更加嚴謹的標準來審核。Facebook 在 6 月 25 日時即推出「政治廣告透明工具」-廣告資料庫

透過提升廣告透明度,來讓投放廣告的廣告主對刊登廣告負起更高的責任,希冀此舉可預防外境人士利用不法手段干預選舉。說白一點,就是紅色滲透

廣告資料庫裡會提供當則廣告的投放時程廣告金額資金來源觸及人數等等詳細資訊。此外,資料庫當中社會議題、選舉或政治相關廣告的資料,會在檔案庫中保存七年,且全部公開供所有人可查詢。

全球各地的廣告主,要投放社會議題、選舉或政治相關廣告之前,應經過身分和所在地的驗證。

透過這樣的驗證機制,以利資訊揭露。換句話說,這個機制開始啟動時,非台灣用戶是不能在台灣下廣告的,只讓台灣人在台灣下政治廣告。

● 廣告檔案庫報告

在強制執行政治議題廣告透明化工具的國家,把所有政治相關廣告用更加系統化的整理,可篩選條件並進行下載。目前僅有美國、歐盟、以色列、加拿大、印度、烏克蘭等國家強制執行並開放下載報告。

亞太地區,現行國家僅有新加坡,但因才強制執行一、二個星期,故還開放報告下載。

那台灣呢?台灣採的是「自願制」,所以前述提到的廣告資料庫,搜尋出來的結果並不多,有待加強。不過,Facebook 也宣示,在符合法規的前提下,接下來也會對台灣強制執行,以確保政治廣告的高度透明,不讓惡意人士濫用平台。


選舉總是不乏「情緒動員」,這是很難避免的選擇。

國立政治大學傳播學院陳憶寧教授說,「人民總是容易被負面資訊吸引。5 至 7 個正面訊息才能贏過 1 個負面訊息。」也因此選舉的策略,容易以「負面題材」為出發點。

但是,如同政治大學政治系俞振華副教授所表示的:「過去的研究結果顯示,負面選舉愈強選民愈不願意出來投票。投票率降低甚至會影響大眾對民主制度的信心。」

Facebook 實行這一連串的政策,無非是為了保護民主制度,民主得來不易,失去卻容易。

上有政策下有對策,目前推出的工具一定有漏洞,一定會有應對方法。因此,決定打一場正面或負面的選戰,選擇權在操盤的廣告主、小編、行銷者,當然,最重要的就是,候選人們。

「選舉是一時的,老闆也是一時的,但是台灣的民主社會是永久的。應該要更珍惜民主機制,要看重自己的工作,在工作裡有所為有所不為。」

台灣事實查核中心總編審陳慧敏結尾時說的這段話,再再強調,選舉核心價值是民主。

如果最終因選舉而喪失寶貴的民主時,那這場選舉的意義在哪?每個政治工作者都應該慎思。


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