新冠肺炎大流行讓湄公河區域弱勢群體更為脆弱（三）：婦女獲取水、環衛和衛生服務的障礙

我們在本系列的第二篇文章介紹了有償勞動中的性別分工中，為何讓婦女感染新冠肺炎的風險和財政壓力雙重增加，本期我們來看看在新冠疫情下，女性在獲得和支配資源，獲取水、環衛和衛生服務以及出行的障礙是什麼。

婦女獲得和控制資源的權力受限

在柬埔寨，男性和女性都可以繼承財產，但年齡和財富等交叉因素決定了女性的地位和可以獲得的資源。高齡婦女、離異婦女、分居婦女、喪偶婦女、城鎮婦女、受教育程度高的婦女、有存款的婦女，對自己擁有的資產有更大的財務控制權。對家庭經濟資源的控制程度對婦女至關重要，如果她們感染了新冠肺炎，這點可能會決定她們為自己或孩子尋求醫療護理的能力，也可能會影響她們處理因疫情而產生的其他需求的方式。

越南的鄉村儲蓄和貸款協會(簡稱VSLA)領導人在訪談中強調了儲蓄與危機導致的不可預測就業之間的聯繫。與2019年同期相比，2020年1月至4月期間，會員借錢的數量大幅增加。VSLA在越南奠邊（Dien Bie）的領導人著重提到，雖然會員向VSLA借錢的需求增大，但危機期間該基金有效地支持了農村和城市婦女的生活：「許多成員想借錢，但我們沒有足夠的錢，不得不將貸款分成較小的金額，這樣每個有需要的人都能獲得貸款。這筆基金非常有用，儘管金額不大，但它有助於分擔短期內的困難。」

在柬埔寨和老撾，由於受到社交距離限制的影響，VSLA成員暫時無法見面。經濟衰退也使他們償還不了貸款。緬甸的VSLA也面臨類似的挑戰。

獲得水、環衛和衛生服務(WASH)

勤洗手（與社交距離一起）已被世界衛生組織確定為一項重要的新冠肺炎預防策略，並得到了各國政府、聯合國機構、非政府組織、公民社會組織和醫護人員的支援。儘管洗手是預防新冠肺炎的中心環節，但整個湄公河地區基本供水、環衛和衛生設施的覆蓋情況各不相同(柬埔寨66%；老撾50%；緬甸79%；泰國84%；越南86%)。湄公河旱災特別嚴重地影響了越南和泰國，很可能會加劇沒有基本飲水、環衛和衛生設施的情況。

有些特定人群在獲得適當的供水、環衛和衛生設施方面特別困難。例如在農村，供水、環衛和衛生設施的覆蓋率要低得多（在緬甸，城市供水、環衛和衛生設施的覆蓋率為92%，而農村為74%；柬埔寨城市為88%，農村為60%；越南城市為93%，農村為82%)。

在緬甸，水、環衛和衛生分組協調員和六名主要資訊提供人（四名婦女，兩名男子）報告了缺水問題，這使得生活在這些地區的男女更難勤洗手。曼德勒的一名25歲的女性娛樂場所工作者說，她不得不買水，且需要限制用水量。這突顯了邊緣群體受到不成比例的影響——他們沒有社會和經濟資源來應對水資源短缺。

在老撾，受訪者觀察到自新冠疫情以來的一些變化：男女都增長了個人衛生和環境衛生的知識，並行動起來保持清潔的生活環境和改善個人衛生；男孩傾向於接受父母的指導改善個人衛生；女孩通常扮演著雙重角色，既需要得到父母的照顧，又要通過家務清潔工作來照顧其他孩子。

推廣衛生和洗手無意中增加了負責取水和保持家庭和個人衛生的婦女和女童的工作量。在缺乏供水基礎設施的農村地區尤其如此，她們可能需要走很長一段路才能取水。取水的路上還可能使婦女和女孩面臨性別暴力的風險。

月經和性別規範等生理差異，也讓婦女和女孩因衛生設施不足而承受不成比例的負擔，並使她們面臨性別暴力的風險。許多供水、環衛和衛生設施也不能滿足殘障人的無障礙需求。這些問題不僅存在於農村地區，還存在於湄公河流域各國普遍存在的非正規城市區(柬埔寨占50%；老撾占31%；緬甸占41%；泰國占25%；越南占27%)。城市貧民窟居民，特別是婦女、兒童、殘障人士和老年人，由於實際使用或安全問題，缺乏自來水，或水價高，難以享有必要的水、環衛和衛生設施。再加上狹窄的生活條件和公共空間，湄公河地區城市貧民窟形成了巨大的新冠肺炎傳播風險。

在疫情期間，女性如何有尊嚴地度過月經期也具有挑戰。據報導，由於社交隔離及其造成的行動限制和收入減少，女性獲取月經期需要的衛生巾變得困難。湄公河地區社會文化中對月經的社會禁忌更讓其雪上加霜。例如在緬甸，人們認為女性月經期間觸摸或準備食物可能會給男人和男孩帶來厄運。在社交隔離期間，對經期婦女的暴力以及家庭中其他婦女的工作量都可能增加。這些禁忌也可能不利於照顧兒童、殘障人士、老人和病人。

檢疫隔離限制了婦女的出行自由

湄公河地區社交隔離也導致進入公共場所和接受公共服務的機會受到限制，影響婦女和兒童在托兒、教育、生計、獲得醫療衛生和其他服務方面的機會，或影響其從朋友和家人那裡獲得支持。

男女可能用不同的交通工具出行。由於交通可能對獲得服務或維持生計至關重要，危機期間男女出行受限的影響也不同。國際關懷2015-16年針對厄爾尼諾現象進行的一項快速性別分析發現，柬埔寨農村的許多婦女，特別是老年婦女，獲得交通工具的機會有限。許多人表示，她們離開村莊取水時會擔心自己的安全和健康。

男性通常使用摩托車出行。據報導，與女性相比，他們的應對能力更強。同樣在緬甸，窮人和中產階級婦女的交通選擇受限，因為男性控制著家庭車輛使用。在老撾，農村婦女依靠男子騎摩托車帶她們出行。此外，僵化的性別規範會削弱女性的駕駛信心和技能。因此，新冠肺炎應對戰略必須考慮不同群體（特別是婦女）獲得可靠交通工具的機會，以及與使用交通工具相關的保護問題。

政府實施的流動限制也對湄公河地區的移民流動產生了重大影響。該地區估計有300萬移民，其中許多是女性。例如，泰緬邊境的關閉和限制對返回緬甸的移民產生了不利影響。泰緬移民走廊屬亞洲最大，緬甸有約10%的人口在泰國工作。

緬甸衛生和體育部在邊境沿線修建了檢疫和隔離設施。有報告稱，那裡的生活條件不達標和過度擁擠；洗漱設施不足，有損婦女和女孩的尊嚴；還有兒童保護問題。泰緬邊境的關閉和限制也影響了難民，造成了長時間延誤、家庭分離，並擾亂了他們尋求適當支持和保護的能力。政府的限制影響了服務提供，限制了獲得衛生和人道救援的機會，並加劇了難民婦女面臨的多種基於性別的障礙，如排斥、歧視和性別暴力。

摘譯自國際關懷組織(CARE)、聯合國婦女署、聯合國兒童基金會，“Rapid Gender Analysis during COVID-19 Pandemic: Mekong Sub-Regional Report: Cambodia, Lao People's Democratic Republic, Myanmar, Thailand and Viet Nam”, September 2020. https://www.unicef.org/eap/reports/gender-analysis-inform-covid-19-response.

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