世界衛生組織宣布國際關註公共衛生緊急事件

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世界衛生組織,即WHO,於2020年1月30號周四歐洲時間下午壹點半進行緊急會議。原定下午七點半(東亞時間淩晨壹點)舉行的新聞發布會在激烈的爭論中被延遲壹個小時,最終於八點半進行。

起初的十分鐘內,譚德塞贊揚中國疫情防控措施,並呼籲全球各國警惕新型冠狀病毒的傳播。 接著話鋒壹轉,他宣布”本次新型冠狀病毒疫情構成“國際關註公共衛生緊急事件”,即Public Health Emergency of International Concern(PHEIC 縮寫)。


譚德塞在宣布此消息後兩次強調,這壹決定,不是對中國沒有信心,相反,WHO對中國的應對能力十分有信心。WHO的主要擔憂,是病毒蔓延至壹些醫療條件相對較差、應對能力相對較弱的國家。


讓我們來看看究竟什麽是 PHEIC,被判定為 PHEIC 對這個國家會有什麽樣的影響:


PHEIC 是什麽?


世界衛生大會在2005年將舊條例修訂為《國際衛生條例(2005)》,並在其中提出PHEIC的定義:“通過疾病的國際傳播構成對其他國家的公共衛生風險,以及可能需要采取協調壹致的國際應對措施的不同尋常事件”。意思是當前事件情況嚴重、突然、不尋常或意外;公共衛生影響超出國家邊界;可能需要立即采取國際行動。


PHEIC 的有效期


頒布以後有效期為3個月,之後會重新評估。


PHEIC 的判定標準


影響事件是否構成PHEIC的因素包括:疾病感染病例、死亡病例、傳染性、治療效果、疫區人口密集程度;病情發展速度;是否傳出國境;是否需要限制國際旅行及貿易等。


之前有哪些時間被判定為 PHEIC


世界衛生組織共宣布過5次PHEIC:


1. 2009年H1N1流感病毒疫情


2. 2014年野生型脊髓灰質炎病毒疫情


3. 2014年西非埃博拉病毒疫情


4. 2016年巴西寨卡病毒疫情


5. 2018年剛果(金)埃博拉疫情


最後壹次是2019年07月17日將剛果(金)埃博拉疫情定為PHEIC,當時總病例2532例,死亡1705例,每周新發80例。3個月後再次評估決定延續。截至2020年01月20日,總病例已達3416例,死亡2237例。


判定 PHEIC 是否代表被劃定為疫區,國際上要采取旅行和貿易限制措施?


不壹定。


WHO 判定 PHEIC 的目的是確定風險級別,警醒各國加強防範,采取防控措施,這並不代表該國被劃為疫區從而隔離,也不代表要求世界各國對該國采取停止航班,封鎖來往等旅行和貿易限制手段。


中國是大國,與世界各國人員往來和貿易聯系緊密,如果切斷旅行和貿易通道會給全世界帶來巨大影響。雖然組織可以建議政府評估決定,是否要采取相應的旅行和貿易隔離措施,但 WHO 沒有法律上的權力可以采取強制措施。


從以往的經驗來看,判定 PHEIC 可能會帶來的影響是:


旅行和運輸的成本大幅增加,比如取消或減少飛往疫區的航班,發布旅行警告並從疫區撤僑,增加從疫區入境人員的旅行限制。對於企業來說,由於各國限制人員到疫區,遊客數量將大幅下降,旅遊產業將遭受打擊;而從疫區出口的貨物也將面臨更加嚴格的檢驗檢疫,成本增加,市場競爭力減弱。


但其實在沒有被判定 PHEIC 之前,很多國家已經對武漢,湖北甚至中國進行入境管理控制,全世界多個航空公司也已經開始減少或者取消飛往中國的航班。

CC BY-NC-ND 2.0

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