英國真的沒有給香港民主嗎？｜香港民主之路簡史

2020 年 12 月 25 日

「在英国对香港长达150多年的殖民统治当中，历任的港督都是由英国委任，香港没有民主，港人也从未享有真正的自由。英方应该做的是放下殖民心态，摒弃双重标准，切实尊重香港特区政府和司法部门依法履职办案，尊重广大香港市民享有稳定的社会秩序和正常生活的愿望。尊重香港是中国一个特别行政区的事实 ...」

Hello大家好，我是玛力，這段辞我相信很多人都已经在熟悉不过了。只要谈论到香港的民主问题，就可以搬出这段说辞，再配上激情澎湃的音乐，似乎已经成了目前中国大陆主流舆论的标准答案。言下之意就是，你们这群帝国主义的走狗，跪久了站不起来了，看看你亲妈是谁！

好，那我们今天废话不多说，直接进入主题。今天我们谈的话题是作为前殖民地的香港，英国人到底是有没有给过香港民主，又或者港人有没有争取过民主呢？

众所周知，1840年鸦片战争之后，清政府和大英帝国签订丧权辱国的「南京条约」，香港这个不起眼的小渔村沦为英国殖民地，随即开启了150多年的殖民统治，直到1997年，香港回归中国。

那我们就简单的梳理下时间的脉络，带领大家了解一些鲜为人知的香港故事。

1841～1941年这100时间，香港作为大英帝国远东的重要贸易港，逐渐将香港建立成与东方自由贸易的枢纽。

自五口通商以后，香港成为列强与中国的主要转口港，广东、福建等地的商人很多移居香港。做起了货物到内地的转运生意。不管你承不承认，这一次被动的改革开放，也成就了中国这些东南沿海城市100多年相对内陆城市的繁盛时期。

除了商业和贸易的中转，香港也逐渐成为中国人口迁徙和移民的中转站。除了广东、福建等地很多人移居香港到做生意，1851年太平天国起义，不少华南商人迁往香港逃避战乱，从1851年至1900年期间，又有超过200万广东及福建人经香港移居海外，下南洋打拼求生存。1911年，武昌起义推翻满清，之后的军阀混战，北伐战争，中国局势一直动荡不安，使不少人逃难来香港。1937年抗日战争正式爆发，又有众多难民涌入香港。

其实，我们不难看出，香港虽然作为英国的殖民地，但是由于地缘政治的原因，一直作为中国接触世界的窗口，以及内地人民躲避战乱的第一避风港。而这100年时间，我们看到香港的人口从刚开埠的时期的不到1W人，迅速增长到1941年的160W人。

由于西方引领第二次工业革命带来的急速扩张，整个世界野心勃勃，遍地是黄金。虽然当时西方社会已经形成了相对稳定的民主政治体制，但也仅限于少数人的民主，即所谓精英政治。对于普通老百姓而言，种族主义，男女不平等等认知真空，在那个物欲横流的资本主义世界，似乎没人关心。更何况对于殖民地这种海外领土来说，更不要谈民主自由了。即所谓，快上车就有肉吃，谁管你那么多呢。

然而1941太平洋战争爆发，日军占领香港，当时的英国联合守军寡不敌众，一周时间香港沦陷。日占时期的香港民生、经济遭受重创，物资和粮食紧缺，民不聊生，很多居民被驱离出境，到1945日本投降时，香港人口锐减至60W。

众所周知啊，二战后的全世界打的千疮百孔，曾经的日不落帝国也精疲力竭，在美国和苏联的支持下，全世界殖民地独立运动风起云涌，拥有殖民地最多英国也迫于对内和对外的压力，慢慢的放开殖民地的管辖权。1946年5月1日，时任总督杨慕琦回任，流离失所的人们陆续回到香港。为争取香港市民对英国殖民统治的支持，杨慕琦于同年8月28日发表一份政治制度改革方案，史称《杨慕琦计划》。计划内容主要是建立一个由多数民选议员组成的香港市议会，让香港人能更多的参与到公共事业中。这个可谓是由官方发起的一项「民主改良运动」，由于当时香港人对政治并不热衷，也没有经验，对于议会的职能没有达成一致，加上英国内部意见分歧，所以这个方案在杨慕琦离任后也变得不了了之。

1947年7月葛量洪接任香港总督，正在此刻，国共内战又全面爆发，大量的内地难民又集中涌入香港，到1947年底，香港人口又激增至180W，港英政府压力剧增。加上之前香港民众对《杨慕琦计划》的消极态度，所以葛量洪并没有太多政治改革的意愿。所以整个香港社会弥漫着维稳、安置难民和如何努力活下去的氛围。

我们前面谈到，由于战后全世界殖民地独立运动的大势所趋，像印度、马来西亚、新加坡这些传统殖民地也向自治领和完全独立上过渡。虽然香港内部没有明确的迹象要脱离英国，虽然《杨慕琦计划》也没有落地成功，但从1950年代开始，港英政府也潜移默化的在尝试香港内部自治和民主改革，除了大势所趋，我想还有一个重要的是考虑降低管理成本，淡化自己的帝国主义的色彩。但是这些改革都没有成功，有一个最重要的因素在于——中共的强烈反对。

在已经揭秘的这份FCO 40/327的英国国家档案显示：1958年1月30日，中国总理周恩来会见访华的英国铁路专家肯尼斯·康德黎（Kenneth Cantlie）时，希望康德黎向时任英国首相麦克米伦（Harold MacMillan ）转达以下说话：

大概意思就是，如果令香港成为如新加坡一样有自治权的自治领，中国将视为一种非常有敌意的行为。中国希望无论如何至少香港现有的殖民地状态。

对此，中国官媒曾解释到，这个只是中国当时为了防止英国假借「民主」为由，让香港走上独立的道路。我门不妨梳理下，那中国的逻辑就是自治=民主化，民主化=独立。所以为了防止独立，拜托英国姥爷在帮我继续帮我殖民香港。那你不是岂不是默认了广西、新疆、西藏，还有若干少数民族自治州都有「独立」的风险？

如果说周恩来总理的这番话只是一个友善的提醒的话，那同期揭秘的另一份文件可能就说的非常直白了。时任中央外事办公主任的廖承志，1960年10月29日接待访京香港工会代表时，批评当时美国人建议在新界建立「自治政府」，并警告英国人最好不要接受美国这个建议，如果英方提出，我们将毫不犹疑的解放香港、九龙和新界。中方从不承认香港、九龙、新界是英国领土，但因为英国继续管治香港，对中国有利，所以才不要求收回；中国希望收回的，是发展良好的香港，而不是一个如废墟般的地方。

我想对这句话应该非常清楚了，用现在的话就是说，英国佬，帮我种好韭菜，等可以收割的时候我自然会告诉你。

我想英国人也不是傻的，既然你不想让「港人治港」，那我与其选择强制民主，不如就保持现状，也总比让香港变成一个共产主义的殖民地好。于是香港的民主化和自治运动远没有其他殖民地那般的波涛汹涌。

前面说到啊，香港作为离中国大陆最近的一片避风港，从49年到70年代，又陆陆续续涌入了数百万的内地难民、国军残部、以及东南亚难民。人口几乎是每年百万的增长，到1980年代，香港的人口已经超过500W。

在这30多年间，除了56年的双十暴动和67年的六七暴动，香港完美的避开了中国大陆的各种天灾人祸，可以安心的发展经济和民生，也有了我们熟知的亚洲四小龙的奇迹。这三十年发展对比中国大陆改革开放后的三十年，你会发现有很多相似之处，套用那句最常见的话，香港这三十三虽然没有民主，但人民有了健全的法制，加上上面谈到的中英政治角力，当然发展才是硬道理。

香港民主派学者梁启智说到：到了八十年代，面对香港前途问题谈判，培养香港人参与政治就变得更为重要。当时香港学界出现「民主回归」的说法，即一方面否定英殖管治在香港的地位，同时认为中国收回香港是有条件的，特别是要对香港的民主发展有贡献。近年有不少评论对这段历史作出反思，认为当时的学界错误接受了中共的统战，误信中共管治下的「港人治港」可以纠正英殖封闭管治的问题，脱离了当时香港普遍不接受中共管治的主流意见。

被中国主流舆论认为是英国在交接前的阴谋的，在八十年代中后期开展的基层民主化进程，也是由从港英政府发表《代议政制白皮书》之后，也是港人开始真正关心起民主政治的开端，从这张表我们可以看出，从1985年开始到1997之间的民主化改变。

中值得一提的就是「八八直选」风波。根据「香港大学民意研究计划」显示，八十年代以前，在港英政府统治之下，香港的政治领袖并非选举产生，当权者透过吸纳本地精英，把他们当作了解社会民情的桥梁。其后，政治制度经过不断改良变革，百姓在某程度上终于可以透过选票选出自己的代表，进入议会。但由于政府始终并非民选，当权者必须用各种方法积极回应市民诉求，以表现其为负责任的政府。几年之间，社会牵起一片讨论，市民纷纷表达对政改的意见，不少团体更要求政府加快政制改革的步伐。不过，中方始终保持其一贯的强硬立场，对政改抱怀疑态度。

就1988年立法会选举引入直选的问题上，民意汇集处的报告谓有94,270人反对引入直选，而只有39,348人支持该项建议，反对与支持的比例为7：3。不过，此结论并非真相之全部，其实是基于港英政府为了讨好中方，「技巧地」整理市民意见后，所得出的结论。关于民意如何被操控，大家可以看下李永乐老师近期的一期关于有偏抽样的视频。后来来解密的英方档案和末代港督彭定康在其回忆录内所述，是次扭曲民意之举的背后是中方和英方的秘密协议。中方认为当时《基本法》尚在草拟阶段，如果英方在期间落实在立法局推行直选，等于制造既定事实限制《基本法》的草拟。结果英方决定拒绝八八直选，换来中方保证把直选写进《基本法》当中。

后面发生的事情大家都很清楚了，我就不过多赘述了。

好了，关于英国到底有没有给香港民主的故事就先说到这里吧。严格意思上来说，这本是一个伪命题，民主从来不是别人施舍的，也从来不是从天上掉下来的。民主这个词已经沦为一个贬义词。我们回顾香港的民主化进程，不免有几多唏嘘，可能从香港被割让那一刻起，就注定了这个城市跌宕起伏的100多年。我们很多人并没有生活在那个城市，也没有经历过哪些血泪史，但思想是你自己的，我们习惯了别人给你送的饭，也习惯了在《大秦赋》之类的宏大叙事中找寻存在感，而从来没有意识到自己不过是滚滚汤锅中的一颗鱼丸而已。

祝香港好运吧！

这是玛力说的新频道「玛力再说」。本期视频也是准备时间最长，查阅最多资料的一期内容，其实很多内容都不是我原创，只要你能用心都能查到，我也会把相关资料放在屏幕下方，如果有遗漏，还请原作者见谅。如果你觉得这个视频还不错的话，麻烦订阅/点赞/转发支持一下，我是玛力，我们下次见，88咯。