菲律宾「王子」复仇记：马科斯家族归来 | 2022菲律宾大选

撰稿 | 林风九

5月9日举行的菲律宾大选中，前独裁者费迪南德‧马科斯（Ferdinand Emmanuel Edralin Marcos）的儿子小费迪南德‧马科斯（Ferdinand Romualdez Marcos Jr.）以绝对多数的优势击败了现任菲律宾副总统莱妮·罗布雷多（Leni Robredo），赢得了本次菲律宾大选。同时，小马科斯的政治盟友、现任总统罗德里戈·杜特尔特（Rodrigo "Rody" Roa Duterte）的女儿萨拉·杜特尔特（Sara Duterte-Carpio）也赢得了副总统选举。

菲律宾现行宪法于1987年颁布。出于分权制衡的考虑，该宪法规定总统与副总统分别由人民直接选举产生。除了新任总统与副总统外，5月9日的全国大选还将产生新一届国会议员、地方长官与议员。他们将于6月30日就任，任期六年。

两大家族结盟

现任总统杜特尔特以其颇具争议的反毒战争闻名。杜特尔特任内将其执掌达沃市政期间的「扫毒」模式推广至菲律宾全国，试图以「未审先杀」、「无差别攻击」等强力手段对抗长期困扰菲律宾社会的毒品问题。国际刑事法院已就「扫毒战争」期间所可能涉及的违反国际法的罪行展开调查。根据初步调查的结果，「扫毒战争」中所造成的死亡并非是菲政府宣称的警方「自卫」的结果，而是由总统所鼓励的「该运动的成就和不可或缺的组成部分」。

自2016年6月以来，大约有12万涉毒人员遭到菲律宾政府逮捕。菲律宾政府称行动造成6000名涉毒人士死亡，不过人权组织指这一数据偏低，且这一数据未包括由警方指挥但由地方武装所实施的袭击造成的死亡。一方面，扫毒战争回应了求稳、求变的民意，让杜特尔特成为罕见的在执政期间长期保持高支持率的菲律宾总统；另一方面，扫毒也的确造成了许多无辜死者，更让杜特尔特在西方国家饱受质疑。菲律宾宪法规定，总统、副总统不得连任，六年任期即将期满的现任总统杜特尔特必须卸任。

而小马科斯的父亲马科斯则在菲律宾历史上更为有名。1965年，马科斯当选菲律宾总统。1972年马科斯宣布戒严令，并开始了他以腐败、谋杀、酷刑和绑架为特征的统治。马科斯与妻子伊梅尔达（Imelda Romuáldez Marcos）被认为要对统治期间涉及成千上万受害者的杀害、折磨和绑架等事件负责。

1983年，马科斯长期的政治对手、反对党领袖小贝尼格诺·阿基诺（Benigno Simeon "Ninoy" Aquino, Jr.）回国时在马尼拉国际机场被人刺杀，舆论均指该事件由马科斯策划。随后，阿基诺的夫人科拉松（Maria Corazon "Cory" Cojuangco Aquino）在处理丈夫后事时成为反对运动领袖。随后爆发的「人民力量革命」与军队的倒戈使得马科斯政权被迫倒台。马科斯和他的家族在美国的帮助下逃到了夏威夷。

1991年，时任菲律宾总统科拉松允许马科斯家族的其他成员回国。由于马科斯家族的财富和政治人脉并未被「人民力量革命」破坏，小马科斯因此在1992年在政坛复出。多家民间组织试图以小马科斯上世纪八、九十年代的逃税罪名争议来阻止他参选，但均未获选举委员会认可。

杜特尔特因于2016年大力推动将马科斯遗体迁葬国家英雄公墓而有恩于小马科斯，莎拉更是他在政治老巢达沃（Lungsod ng Dabaw）一手扶持的亲骨肉。莎拉和小马科斯的双双顺利当选，意味着菲律宾的核心权力自2004年以来难得地高度集中于同一阵营。

分析认为，小马科斯加莎拉的执政组合有助于杜特尔特免于遭受国际刑事法院的调查和裁决，因为菲律宾政府可以拒绝配合；而且小马科斯和莎拉实现了北、南两大政治家族的联盟，有助于延续杜特尔特的既定政治路线，并让两个家族的政治势力更加强大。

碎片化的国家与未完成的革命

本次选举中，35岁以下符合投票资格的选民占选民总数约42%。分析指出，尽管反对派领导人罗布雷多的改革派/性少数友好/反扫毒暴力的自由主义政纲吸引了不少支持者，甚至掀起了「粉色浪潮」，支持者以「粉红色的同盟」（kakampink）自居，但仍然难以在民调和集会规模上与小马科斯抗衡。

小马科斯的反对者和批评者强调，不可以让「窃国家族」的传人重回权力核心，更担忧独裁时代的灾难重演。但是，菲律宾在「革命」之后并未在历史记忆上清算曾经的国家暴力。马尼拉德拉萨大学（De La Salle University Manila）政治学和国际研究教授胡里奥·蒂汉基（Julio Teehankee）说，菲律宾并未完成「转型正义」，相反，马科斯家族受到了有权有势的人的热情接待，社会精英、圈子更积极拥抱马科斯家族。

更重要的是，马科斯之后的菲律宾总统并未让国家走出腐败横行、发展停滞、恩庇主义横行的政治经济泥潭。许多现政府的支持者认为，杜特尔特是唯一一个遵守了竞选承诺的总统人选，而同为本届大选参选人的罗布雷多、莫雷诺（Isko Moreno）等讲究自由主义政治理念的政客反而成了不接地气的权贵代表。

前总统阿基诺三世（Benigno Simeon "Noynoy" Cojuangco Aquino III）来自罗布雷多所属政党自由党（Partido Liberal ng Pilipinas），曾试图以直接拨款给国会议员的猪肉桶模式（pork barrel）来提振地方经济，但这项制度却沦为政治人物寻租的工具。更重要的是，马科斯执政期间，现在对小马科斯有好感的年轻选民都尚未出生。遥远的马科斯年代，也因为右翼威权统治下的经济腾飞被镀上了黄金色彩。在这样的基础上，小马科斯成功利用社交媒体吸引了大批年轻选民。

从历史来看，菲律宾曾被西班牙侵占长达300多年。1898年6月菲律宾独立后，旋即沦为美国殖民地。直到1946年7月4日，菲律宾建立了自己的独立国家。从地理上看，菲律宾是一个由数千个岛屿组成的大群岛，地形破碎，各地的种族及部落之间，彼此联系不多。与此相应的是在西班牙人到来之前，除了南部的棉兰岛和苏禄岛外，菲律宾甚至没有统一的中央政权。无论是殖民时代，还是独立之后，菲律宾中央政权从来没有完全有效地统治全国，从中央到地方的各级权力都被各大家族势力掌控。

这种碎片化使得菲律宾政治台面上政党林立，实际上都由家族势力掌握。正副总统候选人与政党的关系若即若离。在台面上的正式制度政党之外，真正对政治起到作用的往往是依托地方政治家族而形成的非正式关系。本意是为了防止候选人遭遇意外的弃权和替补制度，却成了政治大佬试探舆论的工具，因各种政治戏码在选举期间不断上演。

实际上，菲律宾的碎片化也来自于内战，「叛乱」以及随之而来的国家暴力。现任总统杜特尔特来自南部大岛棉兰老岛（Mindanao），这里有着摩洛（Moro）穆斯林分离主义、菲律宾共产党（Partido Komunista ng Pilipinas）「新人民军」（Bagong Hukbong Bayan）及形形色色的恐怖组织的活动。菲政府与棉兰老岛多个武装团体之间的多年冲突已导致超过15万人死亡。杜特尔特与其念大学期间的菲共籍政治导师的联系、他对少数族裔的友善态度，让他在上任前被寄予了实现和平的厚望。

然而最终，菲律宾政府与菲共的和平谈判无疾而终，2019年才成立的「邦萨摩洛」穆斯林自治区（Rehiyong Awtonomo ng Bangsamoro sa Muslim Mindanao/منطقة بانجسامورو ذاتية الحكم فى مسلمى مينداناو）还有待时间检验。乍看上去是「反美领袖」的杜特尔特，同时也在国内镇压反美异议者。所有的左翼、进步派、反帝国主义人物与运动，只要不在杜特尔特等政治强人的民粹主义议程之内，都可能遭到国家暴力的镇压，并被加上「共产威胁」和「恐怖主义」的污名。

在这种政治环境中，劳工活动家古兹曼（Leody de Guzman）堪称最奇葩的总统候选人。古兹曼上世纪八九十年代便开始积极参与劳工运动。《每日问询者报》形容说，古兹曼和小马科斯是本届选举中唯二的「红色」候选人。只不过小马科斯是以红色为竞选服饰，而古兹曼的红色象征着劳工运动、阶级斗争和挑战建制的政治愿景。然而，两大主流工会已分别宣告支持主流政治人物小马科斯和罗布雷多。

菲律宾7615万15岁以上的工作人口、以及其中4861万待业或就业的人口，难以直接转化为古兹曼的选票，进而让其「让工人来到舞台中央」的口号无法实现。据菲律宾媒体《每日问询者报》报道，古兹曼说，他们仍然无法改变菲律宾「政治大佬」（trapos）、政治家族、金钱的政治制度，他们对选举失败做好了接受的准备。

官员们表示，尽管该国动荡的南部地区发生了一些暴力事件，但选举相对和平。菲律宾人排着长队投票，由于投票机故障、停电、恶劣天气和其他问题，一些地区的投票开始推迟了几个小时。将于6月上任的新政府将面对由于新冠疫情爆发和封锁造成的经济危机、严重的贫困和失业以及长达数十年的穆斯林和菲共冲突等复杂问题的严峻挑战。

面对重重困境，小马科斯在竞选工程中以「我们将再次崛起」为竞选口号，强调他能带来「团结和希望」。他和莎拉的竞选联盟被称为「团结联盟」。他也对媒体表示，真正造成「团结」的英雄不是他或莎拉，而是「每一个菲律宾人」。

然而，小马科斯当选之后，马科斯时代所造成的的政治创伤仍无法得到疗愈，根深蒂固的家族政治反而得到了强化，真正克服历史创伤进而「超克」伤痕、面向未来的菲律宾仍遥不可及。也许，最终能实现「团结」的，只有这一个政治家族和那一个政治家族。

（责任编辑：新不莱梅）