瑞士公投制度

简单多数

一般来说，评估投票结果不存在法定门槛人数。因此，简单多数的投票总是决定了对一项提案的接受或拒绝。无效票不计入。

联邦公投和各州公投

在联邦一级，根据第140条第1款的规定，在对民众倡议进行投票的情况下，或在强制性公民投票的情况下，总投票结果和各州的相应结果都要考虑在内。在这种投票中，所有投票者的多数（Volksmehr）和各州的多数（Ständemehr）都必须同意法案的通过。其正式名称为 "联邦及各州（Canton）公投"。

在联邦一级，所有年满18岁的瑞士公民都有权投票，无论他们居住在瑞士还是国外。因 "精神疾病或精神不健全 "而无行为能力的人被排除在外[9]。

在州或社区一级，投票权可能更广泛；例如，在格拉斯州，年满16岁的人就可以投票，在纳沙泰尔州和汝拉州，以及在日内瓦州仅在社区一级，定居的外国人在某些条件下可以投票。阿彭策尔州、格劳宾登州和巴塞尔州的宪法允许各市镇定居的外国人拥有投票权。

由于 "市镇 "一词在瑞士不仅适用于政治市镇（地理区域），也适用于学校、教会或社区，因此投票权不完全由居住地决定，而是由公民身份所在地或所属国家教会等其他特征决定。

联邦一级

在瑞士，联邦一级的公民投票可以通过三种可能的方式进行。

通过成功的民众倡议，即如果在18个月内有10万名选民签署请愿书，要求修改或全面修订宪法，议会可以起草一份反提案。自1987年以来，如果倡议没有被议会驳回，议会就会向人民提出三个提案：倡议、反建议和第二轮问题，第二轮问题即如果两个提议都被通过，哪一个提议应该被优先考虑。第二轮投票问题可以独立于提案内容，所以选民可以拒绝两个提案，但通过第二轮投票问题选择倾向于其中一个。在1987年之前，没有第二轮投票问题，选民只被允许赞成两项法案中的一项，或同时否决两项。

议会通过的宪法修正案、加入集体安全组织或超国家共同体、以及在没有宪法依据情况下宣布有效期超过一年的紧急状态，按照瑞士联邦法律必须举行强制性公投。

人民也可以对议会通过的法令（包括联邦法律、重要的国际条约）进行选择性公投。如果在正式公布后100天内至少有5万名选民或8个州提出公投要求，则在接下来的公投中，将会重审已经被议会通过的法案。如果该法案被多数投票者否决，则相应的法令不再生效，或者按照联邦法律被议会宣布紧急状态下通过一年后失效，不能再续期。

各州和乡镇

在各州和市镇，公投和民众自决对政治的影响更深远，全民投票通常更频繁。这方面一般是依据各州宪法和各地法令进行。

与联邦一级一样，公民有权进行民众倡议、强制性和选择性公投。特别重要的是财政公投，即对州或市的某项具体开支进行投票。例如，苏黎世州曾对超过600万瑞朗的一次性新支出或每年60万法郎的公共支出实行过选择性公投，并曾对超过2000万法郎的一次性新支出或每年100万瑞郎的新公共支出实行过强制性公投。一般来说，对较小的支出款项会实行选择性公投。

公投程序

公投程序由 "联邦政治权利法 "或相应的法令、各州的规定来管理。各州负责举行投票。在联邦一级，提前确定了四个举行投票和选举的日期。各州和市镇的投票通常在同一时间举行，但各州和市镇可以自由确定其他日期。联邦委员会至少提前四个月决定是否在该日举行联邦投票，以及对哪些法案进行投票。

有权投票的人收到投票文件，通常包括选票、投票卡、投票信封和解释性说明（俗称投票小册子），时间不早于4周，不晚于3周。其中包含了待表决的提案的内容、支持者和反对者的论据，以及各行政部门（即：市议会、州政府或联邦议会）的意见和相应的协商结果和各立法机构（即：大市议会、州议会、国民议会和州议会）的表决结果。

选民可以亲自到投票站投票，投票站的开放时间为投票日的周日中午12点，以及投票日之前的最后四天中的至少两天，或者将选票邮寄到各市镇，据此，有些州的相应回邮信封已经预付了费用。在某些州，还可以通过互联网或短信进行投票。I-Voting项目于2003年在日内瓦州启动，2006年夏天，联邦委员会决定继续实施I-Voting，并将其推广到整个瑞士。在某些条件下，也允许委托投票，例如为残疾人投票。

计票工作由各投票和选举办公室负责，这些办公室在社区或选区一级组织，由各地区有权投票的人组成。

公开投票

公投的一种特殊形式是阿彭策尔州和格拉鲁斯州的Landsgemeinden，在个别情况下仍然举行的地区Landsgemeinden，以及在没有议会的小市镇习惯举行的市镇大会，在这些会议上，人民有权就某些实质性事务和归化问题投票的人直接和公开地进行投票。

影响

全民公决使选民不仅可以通过定期选举议会来影响政策，还可以通过对重要的实质性问题的频繁投票来影响政策，从而加强国家行动的民主合法性。

在州和市镇一级广泛开展的财政公投，也促进了对公共项目支出的合理规划，并与各自的税率投票一起，促进了民众对各自财政政策和政治当局行动的总体认同。

社会往往大量的问题必须付诸表决，这意味着，从绝对数量上看，全世界举行的所有全民投票中，大约有一半是在瑞士举行的。

来源：https://www.admin.ch/gov/de/start/dokumentation/abstimmungen.html