【關於健康 / 科技防疫】疫情下的台灣科技防疫機制 ? 何謂「電子圍籬智慧監控系統」 ?

武漢肺炎冠狀病毒（COVID-19）來源簡介

疫情在2019年底首次爆發於中國武漢（資料統計認為，首宗感染個案發病時間是2019年11月17日），隨後在2020年擴散至全球。

傳播速度快，潛伏期一般最長多達14天，有個案可達24天。即使沒有發燒，沒有感染跡象或僅有輕微感染跡像的感染者也可將病毒傳染他人，症狀篩檢無法準確檢測

台灣在疫情初期，從入境開始的疫情管理

》飛機上會有空服人員廣播告知旅客，如有不適請立即通知空服人員。

》下飛機後，每個人都必須確認身體有無症狀並填寫居家檢疫單及正確的連絡地址。

》通過測量體溫儀器，確認有無發燒。

》檢查是否攜代生肉或相關肉品（預防非洲豬瘟）

》海關再次確認居家檢疫單

》入境被要求搭防疫計程車，不得搭大眾運輸工具

》上防疫車前，會做行李消毒與全身消毒動作，然後直達住處。到住所後，防疫車會再做消毒動作。

》里長辦公室會來電告知，需居家檢疫14天，以及不能外出的相關規定。違反居家隔離規定會立即開罰。

》發送防疫包給居家檢疫者。防疫包（內容物：14天份的口罩、消毒劑、水、餅乾、泡麵、零食）。

》里長每日會來電詢問健康狀況，衛生局不定時來電抽檢。

》手機被定位，不可關機、不可到處亂跑。（手機若關機，警察馬上來關切；身體不適，立即主動告知，不可擅自外出就醫。有任何問題都可以打電話給里長，里長會盡一切力量來幫助被隔離者。）

註一：

因世界各國確診病例快速攀升，疫情日趨嚴峻，為了提高入境流程效率、以及入境資料正確性，上線運作的「入境檢疫系統」，可讓旅客於搭機前或落地後能夠透過掃描QR code，線上寫健康聲明書…等資料，以利加速入境通關程序。

在機場會要求有手機的入境者能夠撥通手機，建立資訊正確性，且資料也同步整合至14天居家關懷的「防疫追蹤系統」以及追蹤告警的「電子圍籬系統」，透過手機定位，若離開檢疫範圍，系統會發送「告警簡訊」給當事人、民政單位、衛政單位、轄區警員，以確實掌握相關人員行蹤。

註二：

若違反居家隔離或居家檢疫規範人員，將會收到簡訊，簡訊內容大致為「位於地址……，在2020/03/03，於…點…分，已離開居家範圍，請儘速回家。」「違反居家隔離 / 居家檢疫規範，將依傳染病防治法處以罰緩，並依行政罰則進行強制安置。嚴重特殊傳染性肺炎中央流行疫情指揮中心關心您 ! 」，簡訊亦會同步發送至疾管署官員、該縣市警局。

註三：

疾管署目前與國內某家科技大廠的旗下健康醫療事業部 Deep Q 及 通訊軟體 Line 合作，結合三方力量，增建「 Line Bot 系統平台」聊天機器人，讓被列管人員可以跟機器人主動回報身體狀況，以協助分擔第一線關懷人員的作業負擔。

即便被列管人員不和機器人說實話，其仍然有另一附帶效果，也就是可以順理成章地讓被列管人員提供更精確的衛星定位資訊。（目前基地台定位法還是有數百公尺至數公里的誤差，若開始用App軟體要求民眾同意GPS定位，此時基地台定位法、GPS、雙頻GPS交叉運用，定位資訊將可更加精準。）

註四：

台灣的IT以及醫療產業皆是強項，且持續不斷更新防疫科技，相信此篇文章上的防疫方式在未來將會有更多的變動與進化。

「電子防疫服務平台」

中華電信在大年初二，緊急協助疾管署開發的平台，串連了台灣五大行動通信業者的基地台訊號，可直接監控居家隔離者、居家檢疫者所持有的手機位置。

（第一階段先鎖定防疫手機及其號碼，隨後因疫情擴大，開始納入民眾自有手機號碼，寫成防疫追蹤系統的介面，提供給疾管署。疾管署每日將須被監管的人員手機號碼，提供給五大電信商進行設定，同時，五大電信商每10分鐘會將對象的手機定位，上傳至「電子防疫服務平台」。）

此平台同時涵蓋了「手機追蹤定位」+「電子圍籬系統」，可顯示被監控者目前所在位置以及近24小時足跡，甚至可調出過去歷史足跡，以擴大找尋與確診人員之間的可能接觸感染者。

農曆大年初四晚上，由行政院副院長，邀集「國家通訊傳播委員會（NCC）」、「法務部」、「行政院資安處」共同成立了「大數據小組」，在傳染病防治法的授權下，以去識別化資料進行分析並建置資訊系統，運用更有效的科技措施做更有效的高科技防疫作業。其中包括入境台灣的「入境檢疫系統」，以及後端的「電子圍籬智慧監控系統」。

「電子圍籬智慧監控系統」是什麼 ? 其定位方式為何 ?

一般手機導航所採用的是衛星定位技術，其可定位出僅幾公尺誤差的精確位置，但電信業者無法得知其資訊，因為這些定位資料都在手機裡面。

「電子圍籬智慧監控系統」所使用的方式則是「基地台三角定位技術」。一般來說，裝上SIM卡的手機開機後即會與基地台連線，並主動搜尋周邊數個基地台，選出距離最近、信號最強的基地台作為通信基地台。

不同基地台訊號的強弱會依照手機位置的移動而改變（例如：因位置的改變，會造成基地台A的訊號不如基地台B，此時手機訊號就會由基地台A切換到基地台B），利用此特性，可透過三個基地台連線距離與手機的距離，進行三角定位，即可算出手機的位置。（三個基地台為圓心，距離為半徑，多次畫圓即可，這些圓的交點就是手機位置）

被列管的手機會被登記在只能出現在哪些基地台範圍內，一但離開相關區域，被列管人員、疾管署與警方都會收到電信自動發出的通知，也就是所謂的「電子圍籬」。（如同出國時，會自動跳出漫遊簡訊一般）

以往，「基地台三角定位法」多用於重大危難（某人有生命危險、山難失蹤…等）或抓刑案逃犯，且不同個案有不同法源，例如，緊急救難可能會用災防法或是精神衛生法；可能危害國家安全、社會秩序或經濟秩序則可依據通訊保障及監察法，這些必須提出申請、核可後才能執行通訊監察，此時電信業者才會協助配合調出系統資料。

「電子圍籬系統」有無侵害人權問題 ?

基於隱私權及個資保護，除非某區域一直被抱怨收訊不佳，公司為了改善通訊品質，會經過當事人同意查找訊號以做為網路品質改善或做統計資料，否則電信公司不會特別查找特定人員的位置，這次因為疫情的關係，也是經由疾管署及國家通訊傳播委員會（NCC）授權，而專案建置系統。

疾管署依據「傳染病防治法」，行政授權給「國家通訊傳播委員會（NCC），要求電信公司配合、查找些特定手機位址及記錄。

這次防疫依據「傳染病防治法」以及「個人資料保護法」第16條，可對個人隱私資料進行合理使用及限制，尤其是在防疫非常時期，因此並無侵害人權問題。

電子圍籬僅使用當事人手機的位置資訊，並未取得其他個資；若民眾沒有手機，則發放防疫手機來進行追蹤。

「電子圍籬智慧監控系統」對象包括居家隔離和居家檢疫者，會觀察手機訊號是否超出範圍，但因只有拿到手機訊號的位置資訊，沒有其他資訊，符合比例原則，也符合去識別他及法規要求。

被監控的手機號碼，在只有疾管署及其授權對象才看得到的平台上，以縣市熱力圖、即時定位圖呈現蹤跡。

總結

台灣目前抗疫方式主要以 「入境檢疫」 +「 防疫追蹤」 + 「電子圍籬」 三面圍堵病毒擴散