借佩洛西訪台與軍演測試全球輿情，北京看到了什麼？

2022年8月2日，美國眾議院議長佩洛西（Nancy Pelosi，又譯作佩羅西、裴洛西或波洛西）於夜色中抵達台灣，引發一連串局勢震盪。如今軍演的硝煙已然散去，盤點此次事件中的各方損益，中國可謂是以「後發先至」的姿態，完成了一次多角度的壓力測試。

之所以要稱「後發」，是因佩洛西確實在先手出擊上，給了中國一定挑戰，那便是8月2日至3日的洶湧輿情。佩洛西抵台當夜，中國網路上出現不少激憤批評，認為政府的無所作為，將令中國喪失戰略威望，淪為被外界輕視的「紙老虎」，台灣則會成為各國政客爭相到訪的「民主打卡地」，一中原將更被掏空；但之所以稱「先至」，也是因為事件的後續發展，讓中國的戰略得分持續上升，不僅足以平息輿情波瀾，更讓中方在未來解決台灣問題上，收穫了不少寶貴經驗。

在軍事場域，解放軍藉着此次「師出有名」，實地演練了區域拒止，並讓導彈飛越台灣上空，測次了美台雙方的應對反應：美方雖持續表示將派軍艦穿越台灣海峽，「捍衛自由開放印太地區」，卻毫無動靜，更未有其他實質軍事反制；台灣則更誇張，先是對導彈飛越上空一事閉口不談，又在日方揭露此事後自欺欺人，稱「導彈進入大氣層不算領空」，同時將所有解放軍釋出的「逼近台灣海空照」定調為「P圖」。

而更重要的，是中國藉着此次政治風波，進行了兩大層次的國際輿論測試。

泛西方陣營並未盛讚佩洛西

首先，是泛西方陣營對此次佩洛西訪台的評價。與中國輿情的事前擔憂不同，泛西方陣營並未對佩洛西的抵達「一片叫好」，而是發出了此起彼落的譴責與檢討，其中又可分為兩個方向：對佩洛西的批評、對美國威信的擔憂。

在批評佩洛西上，各方論述可歸結為一句簡語，「佩洛西的一意孤行只為自身利益，而非美國大局」。例如《時代雜誌》（Time）便於8月3日的報道中表示，「除了譁眾取寵外，佩洛西的訪問並未帶來任何實質收益，代價卻是中美將在全面戰略競爭的路上越走越遠」；《紐約客》（The New Yorker）亦在8月4日刊出對學者雪萊·里格（Shelley Rigger）的採訪，里格抨擊道，「佩洛西訪台從來都不是實質性的事情，這始終是一種象徵性的姿態」、「對我來說，這不戰略、不理性、不聰明，也不是由國家安全專業知識或思想所驅動的」。

而在對美擔憂上，各方論述可大體總結為，「佩洛西此舉會讓人懷疑，美國的政治精英是否已對印太戰略形成穩定共識，且面對中國多日軍演，美國的無所作為恐進一步折損自己的大國威望。」例如《紐約時報》（New York Times）便於8月3日刊文，稱佩洛西的訪問是不必要的挑釁，並可能破壞拜登政府的印太佈局，讓盟友懷疑美國的亞洲政策缺乏統一戰線，且由事件後續發展來看，中國展示了力量，美國卻有所猶豫，無疑是向該地區盟友發出糟糕信號。

回顧現實，對北京而言，佩洛西訪台可能出現最糟的國際輿情狀況，便是泛西方陣營同聲嘲諷北京嚇阻失敗，且宣稱台灣問題的本質並非「政治紅線」、「核心利益」，而是中國虛張聲勢的藉口。然由上述結果觀之，佩洛西或許收穫了個人的政治聲量，台灣也推動了一波大內宣，國際輿情卻罕見沒有普天同慶，且對佩洛西甚至美國政府多有批評，顯然是明瞭此事的嚴重性。

而如此發展有助中國鋪陳下一階段的輿論戰線：「師出有名」，詳細來說，便是形塑「美國才是挑釁者，中國始終努力維持和平現狀」的輿論形勢，並藉此強化對台武力威懾，突破過往軍事互動慣例，營造新常態。例如通過8月4日起的圍島軍演，解放軍徹底廢除了「海峽中線」；8月14日美國參眾議員5人團訪台後，解放軍東部戰區於15日再度軍演，創下「議員訪台便軍演」的先例。

眼下美國即將迎來中期選舉，往後應會有更多政治人物前來台灣「快閃打卡」，而伴隨北京持續借此「師出有名」，台海恐會形成「多訪問」對上「多軍演」的新常態。但平心而論，在佩洛西之後，不論此後來訪的美國參眾議員隸屬何黨，其所收穫的政治能量皆在遞減，一來特朗普（Donald Trump）官司吸引了美國媒體與輿情，台海議題正在降温；二來參眾議員的位階不如佩洛西特殊，無法突出訪問的特殊性。

反之，中國已借佩洛西訪台一事，奪佔了部分國際輿論「高地」，往後亦更有可能持續推進，藉著議員訪台持續軍演，鞏固新的台海現狀。從某種程度上來說，中國正是借用國際輿情的「中國吃虧」認知，順水推舟實踐了「吃虧就是佔便宜」的戰略技巧。

「支持中國」的輿論動員

而第二層次的輿論測試，主要是針對「支持中國」的國際動員。由結果觀之，中國在這一場域可謂收穫頗豐。

首先是國際組織，聯合國秘書長發言人杜加里克（Stéphane Dujarric）在被問及對佩洛西訪台有何評論時，表示聯合國的立場與1971年做出的有關一個中國的2758號決議並無差異；聯合國秘書長古特雷斯（António Guterres）亦再次重申，聯合國將繼續尊重一個中國政策和聯合國大會通過的2758號決議。阿拉伯國家聯盟與上海合作組織亦表態奉行一個中國原則，支持中國維護國家主權和領土完整。

而在國家層次，俄羅斯、白俄羅斯、塞爾維亞、希臘、伊朗、敘利亞、巴勒斯坦、突尼斯、埃及、朝鮮、老撾、柬埔寨、巴基斯坦、緬甸、印尼、泰國、越南、埃塞俄比亞、蘇丹、南蘇丹、剛果（布）、南非、特里尼達、多巴哥、尼加拉瓜、古巴、委內瑞拉等多國官方皆表態支持中國，包括對一中原則的再確認、對美國挑釁的譴責、對中國維護主權領土完整的支持等。

除此之外，俄羅斯、泰國、古巴、南非、津巴布韋、安哥拉、烏茲別克、沙特、埃及、巴哈馬、瑞士等地皆有媒體發表評論，稱佩洛西訪台為不明智的挑釁，將破壞地區和平與穩定。

與此同時，相反聲音亦有市場。例如七國集團（G7）外長便於3日發表聯合聲明，稱中國的「威脅行動」，包括實彈演習及經濟脅迫，可能會導致不必要的升級，並敦促北京不要單方面以武力改變區內現狀。類似敘事大體集中在歐美國家的官方表態上。

而綜合上述結果可以發現，從俄羅斯、少數歐洲國家，到亞非拉多數國家，其面對此次佩洛西訪台引發的震盪，皆選擇了相對支持中國的立場，並表示美國才是台海和平的破壞者。至於反方敘事，雖說G7曾是全球的大國集團代表，但其聲明此次顯然沒能團結全球輿論場，甚至不能說服歐美內部的媒體評論。

對中國來說，此一測試的意義在於，能為往後的台海新常態預先規劃輿論戰線。一來，若國際輿情對解放軍軍演的質疑與擔憂，大過了對美國的譴責與對中國的支持，北京便須耗費較多精力與資源來緩衝，甚至可能自我克制；反之，若國際輿情普遍支持中國，僅有少數國家抨擊軍演是「過度反應」，北京便能較有餘裕地推進新常態，不必擔憂「中國威脅論」壓過一切。

二來，如若未來真有一日，必須以武力方式解決台灣問題，則今日的輿情反映，也不失為一個參照樣本。自然，「武統」與軍演程度有別，可能引發更多負面輿情，也可能讓此次原本相對中立的國家出聲譴責，但即便如此，譴責也可分成「政治正確派」與「強硬派」，前者極可能在表態結束後，繼續與中國的往來，而不影響雙方實質交流與互動，更不會導致外交關係生變；後者則可能趁勢發起諸如經濟制裁、外交孤立等實質打擊，並要求全球共同參與。而通過此次測試，北京或許會得出，「政治正確派」的占比高過「強硬派」的結論，並將其納入日後解決台灣問題的決策考量。

台灣問題是中美的戰略持久戰，此次輿情測試僅是新階段的開頭，在可見未來內，伴隨中美博弈的進行，輿情的測試仍將繼續開展。

原文發表網址:

2022.8.23

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