行业剪报04｜外卖员讨薪自焚、高龄环卫工猝死于寒冬、农民工返乡需自费核酸自证健康，劳动者还能过好这个春节吗？

导言：“行业剪报”关注基层服务行业动态，为你呈现与服务业劳动者利益息息相关的核心资讯。本期剪报摘取12月至1月份核心新闻，带你了解春运期间疫情防控动态、山东高龄环卫工猝死和外卖员讨薪自焚事件，快递员2020年度报告、餐饮行业推广送餐机器人、以及多地的劳动新政，包括广州的家政从业人员积分入户和公租房申请政策、重庆的环卫工关爱政策、辽宁的女性职工劳动保护办法等。

01 卫健委发布疫情防控方案：农村返乡人员均需核酸检测自证健康

#春运 #疫情防控 

1月20日，国家卫健委发布《冬春季农村地区新冠肺炎疫情防控工作方案》。《方案》指出返乡人员需持7天内有效新冠病毒核酸检测阴性结果返乡，返乡后实行14天居家健康监测，每7天开展一次核酸检测，检测费用自理。方案一出即引发热议，公众议论的焦点在于“返乡人员”如何界定的问题上，20日晚间，卫健委就相关问题进行解答，明确了工作方案所指的返乡人群是指从外地返回农村的人员。

“返乡人员”界定明确后，城市民众得以免除强制核酸的麻烦，事件的讨论热度瞬间降温，但有些声音仍然在追问《方案》背后的逻辑和权益问题：即便乡村地区疫情防控能力较弱，但事实上城市区域的人员流动性和聚集密度远远高于乡村，具备更强流动能力的也是中产阶级人群，为何仅要求地位和经济双重弱势的农民工群体承担如此严厉的负担？如此大规模“一刀切”的防疫措施和生硬的户籍划分管控法落到基层后又是否具有可操作性？

相关讨论指出，核酸检测的费用对返乡人员来说是一笔可观的开支，不应由个人承担；而且春运大客流即将到来，核酸检测需求暴增，农民工群体必将面对预约难的问题，企业和政府均有责任为返乡人员组织专门的检测渠道并提供免费检测，这才是疫情防控应有之义。

新闻来源：

1. 《关于印发冬春季农村地区新冠肺炎疫情防控工作方案的通知》
2. 《冬春季农村地区新冠肺炎疫情防控工作方案》重点问题答问
3. 《春节返乡不得不核酸自证健康，还有别的可能吗？》
4. 《户籍=核酸：打工的人，没有权利回家》

02 山东临沂69岁环卫工猝死寒冬街头  “高龄”劳动者何时才能“老有所依”？

#环卫工 #高龄劳动者 #劳动保障 

2020年12月29日，“最强寒潮”席卷全国各地期间，山东临沂一位69岁的环卫工刘师傅在清洁路面时突然晕倒，救护车赶到时他已无生命体征。一天后，刘师傅所属的公司临沂环卫集团发布通告，初步诊断死亡原因为突发心脏病。

28日临沂市发布寒潮黄色预警，当日最低温低降至零下11摄氏度，29日当天刘师傅凌晨三点多就离开出租屋去岗位开工，上午八点三十分左右在垃圾桶旁倒地身亡。其所属单位临沂环卫集团在事后的的通报中，只是强调了“突发心脏病”这一初步诊断以及事发后各方的紧急施救，对天气因素、工作环境、保障措施、工资待遇等情况只字未提。事后媒体通过走访和报道的方式，揭示了许多像刘师傅一样的高龄劳动者迫于生计艰难而无法退休、被迫接受高强度低收入的工作、同时缺乏必要社会保障政策的残酷现状。

受事件影响，1月19日人社部、全国总工会总等部门发布了《关于做好严寒天气下劳动者权益维护有关工作的通知》，要求各地高度重视严寒天气下户外作业劳动者权益维护工作，明确了环卫工人、巡线工、快递员、外卖员等为重点保护人群，提出各单位要减少劳动者严寒时段户外工作时间，同时保障劳动者劳动工资待遇不降低。

新闻来源：

1. 《69岁环卫工寒冬猝死：回不了家的乡村老人》
2. 《北青快评｜69岁环卫工之死呼唤制度关怀提速》
3. 《临沂69岁环卫工猝死街头寒冬里，我们呼吁把更多的爱和温暖送给他们…》
4. 《寒冷天气快递员、外卖员劳动权益如何保护 人社部等部门作出明确要求》

03 外卖员讨薪无果自焚：因配送站克扣5000元收入

#外卖员 #劳动保障 

2020年12月，江苏泰州一位外卖员刘某与承揽“饿了么”外卖专送配送业务的靖江赢跑公司（饿了么在泰州区域的物流合作商）在配送服务费结算上产生矛盾，双方多次协商未果。2021年1月11日上午，刘某携带汽油来到公司门口点火自焚，被周围群众将火扑灭救下，送医救治后诊断为深二度到三度烧伤，全身烧伤面积达80%，呼吸道烧伤，家人表示后续的治疗费高达百万。

据外卖员刘某口述，外卖配送站扣除了他5000元的收入，他多次协商讨要未果，极度绝望之下才走极端自焚，希望以此讨回自己的血汗钱。1月17日，“饿了么”针对自焚事件作出官方回应，表示对外卖员刘师傅的遭遇“痛心不已”，并承担刘某的治疗及相关费用。但饿了么的处理方式依旧是出于“人道主义”，而非承担法律意义上的劳动用工关系。

此前，饿了么平台早已负面新闻缠身：2020年12月21日，43岁的北京饿了么骑手韩某在配送途中猝死，保险公司表示猝死只能获赔3万元，饿了么平台的回应是韩某伟与平台并非雇佣关系，平台出于人道主义愿给家属提供2000元，其他的以保险公司的理赔为主。平台的不当回应引发舆论哗然，迫于压力，1月8日饿了么才重新发声明将猝死保额提升至60万。

新闻来源：

1. 《外卖员为讨薪自焚：我命都不要了，我要我的血汗钱》
2. 《外卖小哥自焚讨薪，反映外卖平台对员工敲骨吸髓式压榨》
3. 《饿了么回应“骑手送餐猝死仅获赔2000元”：升至60万》
4. 《骑手何以走极端？每月出勤少于26天就罚两百，巨头用外包逃责任？》

04 辽宁出台女职工劳动保护办法 新增“两癌”筛查、产后抑郁及性骚扰预防

#女职工保护 #性骚扰预防 

日前，辽宁省出台《辽宁省女职工劳动保护办法》（以下简称《办法》），将“两癌”（宫颈癌、乳腺癌）筛查、产后抑郁关爱纳入女职工劳动保护的内容、对性骚扰的预防和处理作出了具体规定，这些新增内容成为政策的新亮点。

《办法》规定用人单位应每年为女职工安排1次妇科检查，至少每2年为女职工安排1次宫颈癌、乳腺癌检查，检查费用由用人单位承担。单位与女职工签订劳动合同时，不得与女职工约定限制结婚、生育等内容；不得因女职工结婚、怀孕、休产假、哺乳等原因降低工资，限制晋职或晋级，更不得予以辞退、单方面解除劳动合同。对于经期重度痛经或经量过多女职工，给予1至2日的适当休息。《办法》将于2021年3月1日起施行。

《办法》出台后，有一些声音表示政策对女性职工的强保护很可能会使女性就业变得更难，用人单位很可能会出于成本考虑减少女性员工的招收比例；另外《办法》中的规章在具体实际情况中的可操作性不强，在当前社会性别观念依旧强势的情况下，政策容易演化为“纸上福利”，或带来新的权益保障隐患。

新闻来源：

1. 《辽宁出台办法加强女职工劳动保护，将“两癌”筛查、产后抑郁关爱、性骚扰防护纳入其中》
2. 《女职工权益保障有温度还要有力度》
3. 《大辽姐姐说法 | 痛经假、免费两癌筛查来了！》

05 广州家政从业人员可享积分入户专项指标 还可申请公租房

#家政服务业 

1月8日，广州市政府常务会议审议通过了《广州市家政服务业提质扩容“领跑者”行动若干支持措施》（以下简称《措施》），将出台30条措施支持家政业发展。

面对当前大量非员工制家政从业人员无法缴纳社保的现状，《措施》中明确支持发展家政商业保险和公益保险，通过财政补贴、企业投入和个人出资三者结合的方式引导家政从业人员统一投保；同时明确对家政从业人员给予积分入户照顾，将家政从业人员纳入广州市年度迁入人口计划管理，安排“特殊技能、特殊艰苦行业一线从业人员”积分制入户专项指标予以入户照顾。住房保障方面，将符合条件的家政从业人员纳入公租房保障范围，家政从业人员可申请面向户籍中等偏下收入住房困难家庭、来穗务工人员供应的公租房，符合条件的给予优先配租。

《措施》还表示支持员工制家政企业依法实行特殊工时制度，规定家政企业和用工家庭应当保障家政从业人员休息权利，具体休息或补偿办法结合实际协商确定，在劳动合同或家政服务协议中予以明确。另外，对于员工制的家政企业，按其为所招用家政从业人员实际缴纳社会保险费的50%给予补贴。

新闻来源：

1. 《广州将出台30条措施支持家政业发展 对家政从业人员给予积分入户照顾》
2. 《广州市家政服务业提质扩容“领跑者”行动若干支持措施》审议通过

06 菜鸟裹裹发布 2020 年快递员报告

#快递员 #行业报告

1月9日，在线寄快递平台菜鸟裹裹发布2020年快递员报告显示，2020年2020年全国快递业务量达830亿件，全年新增3万专职快递员就业，女快递员数量较 2019 年增长超过 20%。在业务量的地域分布上，北京、上海、深圳、广州、杭州等5城菜鸟裹裹快递员最多。

报告还称，伴随着强劲的寄快递需求，快递员通过裹裹接单实现月入过万成为常态。申通快递近期公布菜鸟裹裹服务数据显示，超过3.9万名申通快递员在接入了菜鸟裹裹寄快递服务后，月收入平均增加超过3000元。但有快递员接受媒体采访时称收入过万确实存在，但大部分原因是双十一期间快递量大，如果从平时来看，月收入破万的快递员较少，高收入实际上来自高强度加班。社科院2020年12月发布的蓝皮书《2021年中国社会形势分析与预测》中关于快递员的调查报告也显示，2019年度快递员平均月收入为 4859 元，59.2%的快递员月收入低于5000元，女性快递员工资比男性快递员还要低41%。

新闻来源：

1. 《菜鸟裹裹发布2020年快递员报告》
2. 《菜鸟裹裹2020年新增3万快递员就业，每月平均增收超3000元》
3. 《2019年中国城市快递员调查报告》

07 餐饮行业兴起“机器换人” 潮 应对招工难和高人力成本

#送餐机器人 # 餐饮行业用工荒

2020年年底，36氪研究院发布《2020年中国餐饮配送机器人行业研究报告》，报告指出近年来餐饮服务行业一方面就业人员平均工资不断上涨，人力成本居高不下，餐饮服务人员难招、难留成为行业主要痛点之一，另一方面由于机器人核心技术发展成熟，机器成本整体下降，在此背景下，餐饮企业兴起“机器换人”的风潮，越来越多的越来越多企业已经开始应用送餐机器人，如呷哺呷哺、巴奴、西贝莜面村等知名餐饮品牌门店。根据海底捞公开报告，截至2020年6月已经在全球范围部署958台传菜机器人。相关评价称，除了灵活性方面不如人类之外，送餐机器人“钱少事多还听话”，未来或成为企业降低成本和提高效率的关键方式之一。

相关报道指出，餐饮服务行业推广使用机器人的最初是为了解决企业的“用工荒”问题。餐饮服务工作属于劳动密集型工作，餐饮服务员要进行高频、重复的机械体力劳动和情感劳动——服务人员工作强度大、工作时间长、劳动报酬低、价值感低、晋升空间狭窄是这个行业的常态，餐饮服务人员难招难留的现状背后是亟待改善的用工环境和用工机制。即使送餐机器人是当前行业新趋势，但基本只在大型餐饮企业中得到应用，短时间内并不能实现规模化，中小微型餐饮企业的工作环境恶劣、用工不规范情况还会长期持续下去。另外，一些使用送餐机器人的餐饮企业可能会以机械化为名大规模裁减人手，增加个体服务人员的工作量和工作强度。

新闻来源：

1. 《万台送餐机器人落地真相：钱少事多还听话》
2. 《2020年中国餐饮配送机器人行业研究报告》
3. 《调研|走访200家餐厅，西安餐饮业服务员最难招》
4. 《企业遭遇春节前“用工荒”》

08 重庆出台《关爱环卫工人十项措施》 工资不低于最低工资标准130%

#关爱环卫工人 #劳动保护 

2020年12月24日，重庆市城管局联合人社局、市总工会研究制定了《重庆市关爱环卫工人十项措施》（以下简称《措施》）。《措施》从精神激励、权益保障、人性关怀3个方面，推出表扬奖励、作业条件、薪酬待遇等关爱环卫工人十项措施。

《措施》中有几条将给环卫工人的工作带来实质影响。例如第三条的通过提升机械化率、更新环卫设施和设备性能来减少人工作业强度；第五条规定的环卫工人（含劳务派遣工）工资不低于当地最低工资标准的130%，足额缴纳五险一金、严格落实加班工资、高温津贴等补助；第六条关于困难环卫工人的帮扶资助机制；第七至十条分别涉及环卫工人休息休假权利、环卫作业风险保障、职业安全和健康、权益侵犯的维权途径等内容。《措施》已于2021年1月1日起施行。

重庆市现有环卫工人超过5万名。2020年以前防控最关键的1-3月，全市每日在岗环卫作业人员5.5万人次以上，在岗率超90%；此前8月重庆市遇特大洪水期间，环卫工人日夜奋战在岗位上，清理中心城区过水面积达500余万㎡，清理淤泥近100万吨。

新闻来源：

1. 《重庆市关爱环卫工人十项措施》（渝城管局〔2020〕152号）
2. 《工资不低于最低标准130%……关爱环卫工人，重庆明确了10条具体措施》
3. 《改善作业条件完善救助机制 重庆明确关爱环卫工人十项措施》