祁賓鴻
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香港01,國際分析與政治評論

章念驰的“统一法”呼吁 透露二十大什么线索

2月10日,大陆著名涉台学者、上海东亚研究所前所长章念驰发表“当务之急为统一台湾立法”一文,感叹台海局势每况愈下,主张和统者已“越来越不敢讲话”,并沉痛反问,两岸是不是除“武统”外已无路可走?

章念驰进而陈述,高呼“和统无望”、主张必须尽快动手者,若非压根不懂台湾问题,就是别有用心。章在文内写道,台湾认同混乱是由“乱”向“治”的必然,若不经历此过程,便无后日的“心灵契合”。而台独只是“西方势力导演的一声哀鸣”,永远无法实现。

在此基础上,章念驰分析道,“和统”与“武统”是维护国家统一的两个必备手段,不应存在矛盾,中国要做到“要么不战,要战则必须于理有据”,且不论“和统”或“武统”,章念驰认为统一应符合三大要点:一是统一要能够促进社会进步与生产力的发展,使国家更繁荣富强,有助于民族振兴,有利于融合发展;二是统一要让被统一一方心悦人服,得到更多实惠与利益,从而共同缔造一个更美好的家园;三是要得到国际社会的理解、同情、支持、安心,而不是焦虑与害怕。

章念驰最后呼吁,当务之急是要好好创建一部《统一法》,内容涵盖怎么“和统”与怎么“武统”,而“和统”的核心应是与台湾共同制订“一国两制台湾方案”,这是“最现实最合情合理的办法”。章念驰文末写道,“我们要始终保持战略主动,把握两岸统一的时机,抓紧时机做好对台立法、执法和军事、经济、舆论等一系列准备工作,切实地推进两岸统一进程。我坚信两岸必将统一,两岸必然统一,时与势都在我们一边,我们要智统台湾,巧统台湾!”

此文并未在台引发热议,然与章念驰过往主张相较,文内涌动着不寻常氛围,既照见两岸数十年来情势变换,也预示中共内部对台分歧的逐渐一统,或为二十大后对台方案留下线索。

当章念驰也谈武统

首先,章念驰被视作大陆对台政策的“鸽派”代表,是“和统”阵营的主要掌旗官,并在“九二共识”一度挂帅的政治时空下,受到涉台学界与官方重视多年,近期却愈发被泛“武统”阵营围剿。

2020年7月,章念驰发表“找出两岸关系新出路”一文,文中主张“创造一个两岸都可以接受的一个中国新概念”,并指中国大陆追求的统一,是在不让“一个中国”解体的前提下,维持“相对统一”,而这种统一与“绝对统一”即武力统一不同,不是征服和消灭对方。如此说法受到学者李毅批评,认为章念驰和中国大陆涉台智库圈“从不研究统一台湾”,其由此呼吁“清理台海研究队伍”。

平心而论,章念驰的主张确有1992年以降两岸协商谈判的“时代特色”,即在“一个中国”前提下,各式细节与条款皆有协商空间,如此论述,或与其曾任海协会长汪道涵助手多年有关。然时移势易,伴随台湾“抗中保台”民粹甚嚣尘上、中国民间“武统”声量日渐高涨,章念驰的主张恰似曾为“两岸定海神针”的九二共识,从政学主流成为现实难及的“不合时宜”;虽说相关部门眼见章念驰受到抨击,亦曾在“顾全大局”的考量下,有条件限制李毅等人的互联网声量,甚至劝退其他人等分进合击的相关文章,却终究难阻民间汹涌的舆论浪潮。

如此现象,让章念驰于文中感叹“赞成和平统一的人越来越不敢讲话”,也促成其如今的论述变化。细究其2月10日发表的“当务之急为统一台湾立法”,当中虽不乏“章念驰特色”文句,却有一处与过往不同,即所谓“和统与武统是维护国家统一的两个必备手段,不应存在矛盾”。如此表述,是身为对台“鸽派”的章念驰,首次正面提及武统角色,且与海协会副会长、前国台办副主任孙亚夫的最新说法趋同。

孙亚夫曾经两次谈论“武统”,第一次是2021年10月16日,其出席第5届“天府论坛”,表示“如果有一天大陆方面使用武力方式解决台湾问题,那一定是被台独势力和外国干涉势力逼出来的。”强调武统可能被动发生;第二次则是2022年1月8日,其接受中国中央广播电视节目“看台海”专访,提及“和统”与“武统”是互不对立的辩证关系,意即两种途径形是互为表里的整体,可以交互搭配运用。相较在“天府论坛”的表态,孙亚夫最新论述下的“武统”已然褪去被动色彩,成为某种促成“和统”的必然。

如此转向,反映中共涉台政策的思维调整,并藉孙亚夫之口娓娓道出;如今“鸽派”领袖章念驰亦风行草偃,形同打出一颗投向“纯粹和统”阵营的强烈信号弹。

“统一法”论述再起

除此之外,章念驰选在2月10日发文,或有呼应将在2022年召开的中共二十大之意。

早在2020年12月16日,国台办就曾于例行新闻发布会上释出《国家统一法》制定话题,是为中共出台《反分裂国家法》、展现反独力道后,意欲转向积极促统的新讯号。然因后续消息未出,“统一法”话题便如夜空流星,转瞬消失在大众视野中,如今借“鸽派”章念驰之文再度复出,又逢二十大召开年,个中深意非比寻常。

综观《反分裂国家法》内容,其中备受关注的三条“非和统”红线如下:“台独”分裂势力以任何名义、任何方式造成台湾从中国分裂出去的事实:发生将会导致台湾从中国分裂出去的重大事变;和平统一的可能性完全丧失。平心而论,在当年反制陈水扁的背景下,如此规范或许足够,但放眼今日两岸局势,旧法显然已有不足。

经历2020年总统大选、四大公投接连溃败,国民党重返执政概率趋近于零,党内更是早被“亲美本土派”占据,诸如洪秀柱这般主张“反独促统”者,只能被批为深蓝老人,栖居权力边陲。如此生态,即便奇迹发生、国民党重返执政,其两岸政策也只能更加亲美反共,用口中的“保卫中华民国”呐喊,无限期拒斥统一谈判。蓝营都如此,倚仗“抗中保台”民粹的绿营便更不用提。

要而论之,在不施加外力的前提下,两岸“和统”机会一片渺茫,伴随民进党长期执政成为定局,台湾分裂的事实也只会日渐清晰,若采极严格的解释,实已触动《反分裂国家法》三条红线中之两条。眼见此一趋势,北京必然会有所作为,否则便是放任台海局势持续恶化,成为中美博奕下的溃烂之创。

虽说《国家统一法》的立法工程浩大,也未必会在二十大后迅即出炉,章念驰一文仍堪称明显风向。从一鸽派和统论者口中说出,武统已非洪水猛兽,预示了诸如军机绕台等“半武统”举措将成常态,章念驰亦于文中透露,或许军机将有一日“飞越台北上空”,中国“要作好万全准备,打出威风,打出太平”;而“统一法”论述的卷土重来,更揭示“积极统一”的趋势复起,即便北京未采章念驰文中所言“统一三大要点”,“统一法”隐含的“促统”力道也正在走向台前。

在“九二共识”出台后的两岸时空,曾有一段昙花一现的春暖花开。然而美台为求中美博奕、选票政治的短期利益,单方毁弃行之有年的两岸默契、中美共识,却似乎认为北京将原地踏步、固守旧策。章念驰一文,昭示了二十大后新促统方略的呼之欲出,也是“纯粹和统派”告别主流前,对台湾的最后一次苦劝。


原文发表于2022/2/15《多维新闻

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