没有宣布“紧急状态”，不能因此行政处罚

看到一条关于“构成拒不执行紧急状态下的决定、命令的违法行为，根据……规定，民警对……进行了行政处罚”的通报。此外，也看到“法官讲坛”微信公众号发布了一篇《无故不参加统一组织的核酸检测属违法行为，请速转发知晓！》，其中也有类似说法，如“这是拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的行为，属于妨害社会管理的行为”。

根据《中华人民共和国宪法》，只有三个主体能决定或宣布“紧急状态”，分别是——

1. 全国人民代表大会常务委员会（决定全国或者个别省、自治区、直辖市进入紧急状态）；
2. 中华人民共和国主席（宣布进入紧急状态）；
3. 国务院（依照法律规定决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态）。

一些地方执法机关所发布的“构成拒不执行紧急状态下的决定、命令的违法行为”，其前提“紧急状态”并不存在，因此也不应以此为理由，对公民加以行政处罚。因此对公民加以行政处罚的行为，是违宪行为。

没有“紧急状态”，就不要承认一些人对扩大化的执法权的辩驳。看出此地的荒谬，希望自己的痛苦是更具体的，而不是更混沌的。

附“内江公安”通报全文：

9月10日是东兴区实行静默管理第一天，9时30分许，内江市东兴区疫情防控联合执法组到内江市东兴区某商场检查时，发现一家水果店竟正在营业，因此执法小组立即要求老板将店铺关闭，暂停营业，却遭到该店老板吴某（男，38岁，江西南江县人）拒绝。

经了解，该店铺老板吴某指示其店员彭某某到店开业并正常营业，在内江市东兴区疫情防控联合执法小组多次劝阻关店的情况，依旧不予执行。

随后，吴某被民警带至派出所。 吴某的行为已违反《中华人民共和国传染病防治法》相关规定，构成拒不执行紧急状态下的决定、命令的违法行为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第一款第一项之规定，民警对违法行为人吴某处以严厉批评，并进行了行政处罚。

经过民警的批评教育，吴某很快意识到自己的错误，并主动写下检讨书，表示自己在今后的工作和生活中，一定会积极配合做好各项疫情防控相关工作。