大角咀重建變天 學者：歷史短、街坊無歸屬感 士紳化反增區內特色

城市大學公共政策學系教授葉毅明認為，大角咀的舊樓破落至無法復修，基於居民生命安全和區內欠缺規劃，重建是必然的事。他表示，重建洗走區內特色難免感到可惜，但大角咀作為一個歷史較短、人口流動性大的社區，始終不及中上環般擁有歷史價值和人情味，重建後衍生的士紳化反而增加大角咀的特色。

大角咀樓宇破落難修補 政府必須干預規劃

 土地發展公司於1996年公布大角咀為重點重建區，區內14條街被納入重建範圍。2001年，市區重建局成立，接手土地發展公司遺留下來的25個重建項目，並引用《收回土地條例》加快收樓重建進度，目標在2021年完成200個重建項目。至今，已有11項項目在大角咀分階段進行。

然而，土地發展公司及市建局均沒有為大角咀制定重建規劃藍圖，使區內插針樓臨立。而油旺重建報告，提出5個「整合街區發展地區」，其中兩個地區分別位於大角咀八中樓一帶、松洋街、必發道、榆樹街及詩歌舞街。市建局將在該地方尋找一些可封閉的道路轉化為行人道及休憩空間，並與鄰近小街合併。已封閉的道路面積亦計入附近的可建樓宇面積，增加樓宇可建單位。

葉毅明直言，大角咀以往「逐幢擊破」的重建形式，使區內規劃不一，加上區內樓宇有五十年樓齡，政府規劃重建大角咀「係有規劃總好過無規劃嘅」。

他指，大角咀大部分的樓宇是六十至七十年代建成的「咸水樓」，在制水時期，建築工人以咸水代替淡水開石屎，使鋼筋加速腐蝕，加上六十年代貪污盛行，建築材料被偷工減料，而且建屋工藝仍未純熟，「本來可以捱70年嘅樓，最後只可以捱50年」。此外，大角咀居民均是草根階層，缺乏資源進行樓宇保養和復修。葉毅明更形容「啲樓已經破落到一個階段係無辦法修補」，除了影響市容，亦危害居民安全。

葉毅明亦提到，油尖旺缺乏休憩設施，而「整合街區」可為大角咀增加休憩設施和綠化空間。而興建地下停車場，則有助改善陸上交通及空氣流通。所以，重建大角咀是必須，至於市建局現時提出的方法是好是壞，是另一個問題。

大角咀不及中上環具特色 可保留的東西不多

五十至六十年代，大角咀以造船聞名，引進不少五金工業到區內設廠。市民亦看好大角咀沿海的地理形勢方便交貿買賣，於是在區內起家做生意，因而形成現今具工業特色的社區。然而，報告花大篇幅闡述重建展望，卻不曾提及如何安置受影響居民及商戶，和如何保留大角咀的特色。

葉毅明坦言，重建必定損害社區特色及區內人情味。但據他觀察，大角咀與中上環舊區的社區特色相對少，可以保留的東西不多。他指，大角咀的原居民在五十年代為了方便自己到工廠上班才搬進區內，當生活得到改善後會搬走。而現今的居民，大多數因為廉價的租金和便利的交通，才搬進區內生活。相反，中上環的居民「一住就住成世」，家族三代也是住在同一區，區內的人際網絡強烈得多。而且，大角咀的歷史短暫，不及中上環般擁有豐富的歷史故事及歷史建築。他認為，大角咀宛如另一個深水埗，只是市民短暫停留的地方，亦因為人口流動性高，社區不但沒有鄰里特色，居民對社區也沒有歸屬感。

士紳化反增社區特色

不過，葉毅明認為重建並不只是洗走區內文化，反而增加社區特色。他根據近年的觀察，認為大角咀可能因為重建已「gentrification（士紳化）咗」，區內出現不少特色小店，售賣特色和小眾的食品，甚至有食街出現，亦慢慢成為大角咀的特色。

他估計，小店可能被便宜的租金吸引，或者看中重建後帶來的高消費力而入區開舖。他認為，若這些特色小店能夠在重建下得以保留，大角咀有機會成為第二個深水埗大南街，為社區帶來特色和生命力。

重建未來無利可圖 政府或用公帑起公屋

被納入為「整合街區發展」的中匯街及惠安街一帶的八中樓劏房林立；報告開首便指油尖旺區劏房問題最為顯著，劏房數目佔全港23%。然而，大角咀只有海富苑為公營房屋，相信未來難以安置大量受重建影響的居民。

然而，報告中沒有提及居民的安置問題，僅以半版圖文並茂的篇幅，指資助房屋在研究範圍內只佔一小部分，將來會按資源、技術及政府政策而定，輕輕帶過居民安置及興建公共房屋的問題。

葉毅明指，根據重建藍圖，劏房居民只能「搵窿捐」，自行另覓地方居住。不過，從宏觀來看，未來的重建項目已經無利可圖，市建局最後可能要動用公帑起公屋。

他葉毅明解釋:，市建局除了起豪宅，等土地升值，還靠地積比轉移賺取利潤，但地方不能只是有錢人住，加上可以透過地積比轉移賺錢的土地已經被發展。而且，土瓜環和大角咀是市建局可以圖利的最後重建地區，將來的重建項目就如佐敦八文樓，不能賺錢，只能「倒貼」。若重建項目無法賺錢，又有一大批危樓需要重建時，市建局始終需要政策干預及財政支持，才能保確保房屋供應，而運挪用公帑則是最直接的解決方法。

葉教授毅明指，運挪用公帑的好處是只能起公屋，相信建議會得到社會支持。然而，從油旺重建報告中，未見市建局就未來收入隱憂擬定新的發展策略，卻採用舊有方法，以利益行先。他認為，市建局現時需要須思考未來的建屋策略，「宜家就要開始諗嘞！」，甚至於油旺重建中小試牛刀。

記者：焮

攝影：焮