习近平总书记带头公开了自己的个人资产“阳光法案”“反腐利器”

习近平总书记给全国所有官员带了一个好头个人资产公示呼吁地方试水也积累了相应的经验，人大代表又发出呼吁，何不在更高层次给予呼应，设计出全国性的相关制度？

现在支撑官员财产公示制度的，有舆论的呼吁、地方政府的改革热情与经验。公示制度是项宏观制度，改革面不只是局限于某一领域、某一地域，牵一发而动全身。地方试水存在一个改革风险问题，改得好，等于革自己利益，会受到系统内的排斥，也会受到来自其他地区及上一级的压力；改得不好，又有可能受到来自舆论的非议、指责。在两难局面中，要靠地方热情推动改革，只能是独木难支，难以形成共鸣效应。官员财产公示制度要实现彻底突围，就不能只是拘泥于地方试点，对自下而上的地方试水形成过度依赖，必须有更高层次的统筹力量强力推进，从上至下地与地方试水形成呼应；也可以立法形式赋予公示制度刚性，酝酿多年的《财产申报法》能不能加快落地进程，即使《财产申报法》难以一时落地，全国性制度可不可以先行先试，取代地方试点，通过自上而下的统筹呼应与地方自下而上的试水形成联动，就能在全国范围内形成燎原之势。

很多制度都是始于地方先行先试，最后推动全局变更，但是官员财产公示制度相对特殊，仅靠地方试水是不行的。地方试水可能会不断扩大，但能否形成改革共识却存疑，如果没有全局性的制度建设，地方试水极有可能是个不断淘汰、更新和此起彼伏的局面，只能各自为政，如星星之火，却难成燎原之势。官员财产公示，在世界上许多国家被视为预防腐败与反腐败的利器，被视为“阳光法案”，我国这几年公众要求官员公示家庭财产的呼声也从未间断过，并且一浪高过一浪，许多地方的主政者也有心为之，但因为缺少“顶层设计”，要么中途夭折，要么官走政息，导致各地试点的官员财产公示无一能坚持下去。

在财富管理目标上，以增值和保值为财富管理目标的小微企业主占比将近九成，其中超过五成（51.6%）的小微企业主以“增值，追求超额回报，获得更多财富”为财富管理的总体目标。相比之下，只有少部分小微企业主以“传承，规避潜在风险，保障家族财富传承”和以“满足日常生活各种需求”为财富管理目标。

在对小微企业主投资移民倾向的调查中显示，绝大多数（83.9%）的小微企业主从未考虑过投资移民，而13.8%的小微企业主考虑过投资移民问题，但是尚未作出决定；只有极少数的小微企业主已决定将来投资移民（占比1.8%）或已经完成投资移民（占比0.5%）。调查还发现，个人资产规模与是否考虑过投资移民具有较大相关性。在个人资产规模处于100万元以下的小微企业主中，未考虑过投资移民的小微企业主占比达到88%，而个人资产在100万元—1000万元之间和1000万元以上的小微企业主中，未考虑过投资移民的小微企业主占比分别下降到82.5%和70.7%。

习近平强调，我国是中国共产党领导的社会主义国家，公有制经济是长期以来在国家发展历程中形成的，为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献，是全体人民的宝贵财富，当然要让它发展好，继续为改革开放和现代化建设作出贡献。我们强调把公有制经济巩固好、发展好，同鼓励、支持、引导非公有制经济发展不是对立的，而是有机统一的。公有制经济、非公有制经济应该相辅相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。

当前，重点要解决好以下问题。一是要着力解决中小企业融资难问题，为中小企业融资提供可靠、高效、便捷的服务。二是要着力放开市场准入，凡是法律法规未明确禁入的行业和领域都应该鼓励民间资本进入，凡是我国政府已向外资开放或承诺开放的领域都应该向国内民间资本开放。三是要着力加快公共服务体系建设，支持建立面向民营企业的共性技术服务平台，积极发展技术市场，为民营企业自主创新提供技术支持和专业化服务。四是要着力引导民营企业利用产权市场组合民间资本，培育一批特色突出、市场竞争力强的大企业集团。五是要进一步清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费，规范中间环节、中介组织行为，减轻企业负担，降低企业成本。

在上海团讨论中，习近平指出了“全面从严治党，是我们党在新形势下进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的根本保证。”他肯定了上海市委针对少数领导干部配偶和子女经商办企业的问题提出了进一步规范的意见，并要求上海稳妥实施，形成可复制、可推广的成果。“社会治理是一门科学，要着力提高干部素质，把培养一批专家型的城市管理干部作为重要任务，用科学态度、先进理念、专业知识去建设和管理城市。”习近平具体解析了创新社会治理的要求，“要以最广大人民根本利益为根本坐标，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手……推动服务和管理力量向基层倾斜，实现从管理向治理转变。”