理想與現實：威爾遜在巴黎和會（下）

巴黎和會的前半程，對威爾遜總統而言是艱難的。雖然在他的努力下，殖民地的處置問題得到基本解決，但隨後對德和約的問題讓他飽受折磨。在他不幸病倒之後，和會又將如何進行下去呢？

一、力挽狂瀾？

威爾遜的病倒給了各國極好的機會：他們可以隨意地批評威爾遜的政策，而不必擔心後者有力氣反駁。反對威爾遜的聲音，由此甚囂塵上。義大利代表藉機提出，如果不立刻把阜姆地區劃給他們，他們就會退出和會；法國人則堅持其對薩爾盆地的索求。¹

但是，威爾遜再一次證明，形勢愈惡劣，只會使他愈頑強。正如秘書貝克所形容的那樣：

總統從病床上下來的那天，我前去見他。我看到他穿戴整齊地在工作，只是看上去有些瘦削和蒼白。面頰上的些許凹陷反倒襯託了他那雙碩大而明亮的眼睛。²

此時，唯一的出路，就是用強有力的方式，來讓所有人閉嘴。4月7日，威爾遜通過新聞處宣布：他已下令讓停泊在紐約的「喬治·華盛頓」號輪船啟航，立即駛往法國的布雷斯特港。換句話說，就是間接聲明，如果各國不能遵守之前的約定，美國就會在此退出和會！³

威爾遜的強硬產生了奇效。第二天，《瑞士時報》登載了一篇名為「法國的訴求」的文章：

儘管各國報紙都如此斷言，但我們相信，法國政府不論檯面上還是私底下，都不會作出任何并吞德國領土的主張——尤其是1814年到1871年邊境線變動的那部分。⁴

雖然並非官方聲明，但這確實象徵著一種改變——媒體對威爾遜的態度有了大大改觀，和會的進程也由此加速。⁵

二、義大利的索求與日本的堅持

英法也許願意讓步，但是義大利並沒有放棄其對阜姆地區的索求。

阜姆，今稱「里耶卡」，是亞得里亞海北部的一個海港城市。在古代，它曾經是羅馬帝國達爾馬提亞行省的一部分；中世紀時期，它受克羅埃西亞王國的統治；後來，由於王位繼承問題，克羅埃西亞與匈牙利王國成立共主邦聯，它們之後又成為奧匈帝國的一員。在奧匈帝國治下，阜姆獲得了自治地位，發展迅速，成為一個重要海港。⁶

一戰中奧匈帝國戰敗，阜姆的歸屬成了一個問題。原本，阜姆幾乎完全由克羅埃西亞人佔據，但是匈牙利的介入，讓事情複雜起來：匈牙利希望削弱克羅埃西亞的影響，於是鼓勵義大利人往阜姆移民——到1910年，阜姆有24000義大利人，但只有13000克羅埃西亞人。義大利由此佔有了話語權的優勢。⁷

義大利本無意索取阜姆。在1915年《倫敦條約》中，義大利承諾對同盟國開戰，以換取領土作為報酬——這其中並不包括阜姆。⁸但是，由於擔心先對德和談會阻礙後續對奧和談，加上日益增長的野心，3月15日，義大利總理奧蘭多向威爾遜提出，要麼允許義大利先行和奧匈帝國和談，要麼義大利人「必須知道他們在亞得里亞海能得到什麼」，也就是要得到阜姆。⁹

阜姆的處理就不像先前兩個問題那樣明晰。從地理上看，它當然應當劃給克羅埃西亞¹⁰；但是，按照民族自決的原則，似乎又應該歸給義大利——畢竟其中義大利人佔了多數。不過，經過考慮後，威爾遜還是否決了義大利的提案，並得到了英法兩國的默認。¹¹

義大利的反應是激烈的。奧蘭多堅決反對威爾遜的主張，並數次威脅要退出和會。勞合·喬治、美國外交家愛德華·豪斯嘗試居中斡旋，但仍無濟於事。4月23日，威爾遜發出聲明，公開反對義大利的提案；氣憤之下，第二天，奧蘭多與部分義大利代表離開了巴黎。¹²

義大利人走了，日本人則認為他們的機會來了。

作為東亞國家，日本在「五大國」中的地位本身就略低。因此，相較於義大利的咄咄逼人，日本採取的是伺機而動的策略——按照貝克的話說，就是：

日本人一直沉默著…他們一早就想好了自己要什麼——先是把它搞得人盡皆知，然後再度歸於沉默；但他們從不放棄…也許是東方人的智慧，讓他們懂得了要如何等待。¹³

山東並非是日本的唯一目的。與山東問題一起提出的，是所謂「種族平等案」——要求在國聯中實現「各國及其國民的平等」。客觀地說，這一提案的精神是值得肯定的，也符合威爾遜的原則；但由於種族問題的敏感性，英美等國聯手否決了該提案。種族平等案的失敗，讓日本感到十分難堪；此時，它已退無可退，必須在山東問題上「挽回顏面」。¹⁴

日本確實懂得如何抓住時機。4月末，德國代表來到巴黎，準備簽署和約。就在這時，一向沉默的比利時代表突然發難，要求確保自己的領土得以恢復，並以退出和會為威脅——要知道，就在幾天前，奧蘭多才因為同樣的理由離開了！此時，日本再提出山東問題，就是又給傷口上撒了把鹽。¹⁵

日本的另一個底氣在於，與阜姆不同，在山東問題上，英法是支持日本的：1917年，日本曾與各協約國達成密約——英法等國支持日本在山東的權利，以換取日本對他們的支持。¹⁶因此，密約的存在，實際上使威爾遜同時承受著來自英、法、日三國的壓力。

威爾遜面臨著抉擇。從原則上講，山東是必定要還給中國的；但是，國聯是他的最高理想，不可能放棄。倘若國聯得以成立，威爾遜的原則得到確立，那麼其他事情總還可以通過談判解決；反過來，若是日本真的退出和會，則一切都將化為烏有。¹⁷儘管他確實對這一選擇感到痛苦，但解決方法，大概從一開始就已註定。

《凡爾賽條約》最終規定，德國將其在山東的特權完全讓與日本。¹⁸

三、尾聲

1919年5月4日，聽聞巴黎和會的結果，憤怒的北京學生在天安門廣場示威，是為五四運動。

少有人知的是，就在當天，學生們還遊行到美國使館，高喊著「大美國萬歲！威爾遜大總統萬歲！大中華民國萬歲！世界永久和平萬歲！」¹⁹

威爾遜大概已經沒有餘力享受這種愛戴。經過他的周旋，國聯終於得以建立；但是，美國人似乎還沒有準備好參與到世界政治中——共和黨控制的參議院否決了威爾遜的提案，拒絕加入國聯。至於他本人，則是在為此奔波的過程中再度倒下，幾乎完全喪失工作能力。²⁰

十六年後，胡適在《紀念「五四」》中寫道：

停戰的電報傳出之夜，全世界都發狂了，中國也傳染著了一點狂熱……現在回想起來，我們在當時都不免有點「借他人之酒杯，澆自己之塊磊」。我們大家都不滿意於國內的政治和國際的現狀，都渴望起一種變化，都渴望有一個推動現狀的機會。那年十一月的世界狂熱，我們認作一個世界大變局的起點，也想抓住它作為推動中國社會政治的起點。同時我們也不免都受了威爾遜大總統的「十四原則」的麻醉，也都期望這個新世界可以使民主政治過平安日子。²¹

是為註腳。

四、總結

威爾遜總統在巴黎和會上的種種努力，總體而言，是以他的「十四點計劃」為基礎的。但是，對威爾遜來說，「建立國聯」永遠是最重要的，也是他不惜一切、甚至違背自己的原則都要保衛的。而在當時列強普遍信奉強權政治的情況下，威爾遜的主張註定要與他們產生衝突——在這一過程中，威爾遜不僅精疲力竭，最後還不得已在山東問題上作出退讓。而國聯，最終也沒能像他設想的那樣運作下去。

今天的我們，也許會覺得威爾遜的努力頗有些不值。確實，從結果上來看，威爾遜大概是失敗了；可是，我們卻不能不承認，威爾遜的精神，仍然影響著現代國際政治。國聯是早已經沒有了，但我們現在有了更強大的聯合國——雖然它做的事情往往不盡人意，但它的存在表明，現在的人類，到底還是嚮往著在某一共同框架下的「聯合」。

在他的時代，威爾遜也許是不幸的；但是，如今的我們，依然走著他當年所夢寐以求的那條道路。從這個角度上，我們又怎麼能說他一定是失敗了呢？

註釋

1. 參見：Ray Stannard Baker, What Wilson did at Paris, 64頁；又，薩爾盆地，現德國薩爾邦，凡爾賽和約中劃歸英法託管
2. 同上書，64-65頁
3. 同上書，65-66頁
4. 同上書，66-67頁；又，「1814年」當指波旁王朝復辟後簽訂的《巴黎條約》，「1871年」當指普法戰爭後簽訂的《法蘭克福條約》。所謂「邊境線變動的部分」，就包括了薩爾盆地地區
5. 同上書，67頁
6. 參見：History of Rijeka, Wikipedia；Kingdom of Croatia (925–1102), Wikipedia
7. 參見：A. J. P. Taylor, The Habsburg Monarchy, 1809-1918, 269頁, Internet Archive
8. 參見：1915年倫敦條約，維基百科
9. 參見：What Wilson did at Paris, 77-78頁
10. 更準確地說，應該是給當時剛成立的「塞爾維亞人、克羅埃西亞人和斯洛維尼亞人王國」，即後來的南斯拉夫王國
11. 參見：What Wilson did at Paris, 83-84頁
12. 同上書，84-87頁
13. 同上書，73頁
14. 參見：What Wilson did at Paris，95-96頁；馬建標，「受難時刻」：巴黎和會山東問題的裁決與威爾遜的認同危機
15. 參見：What Wilson did at Paris，89-90頁
16. 參見：War Aims and War Aims Discussions (China), International Encyclopedia of the First World War
17. 同上書，103-104頁
18. 參見：Section VIII. Shantung, Treaty of Versailles/Part IV
19. 參見：五四運動，維基百科
20. 參見：伍德羅·威爾遜，維基百科
21. 參見：胡適，《紀念「五四」》，維基文庫