台湾「供电大军」来袭谁会成为电下亡魂

原文发表于2021/7/26《 多维新闻》

台湾在5月17日及22日两日，因位于高雄市的兴达火力发电厂机组跳电，而发生了全台湾分区轮流停电的状况，引发了台湾民众对于不知什么时候停电的恐慌，彼时也因为企业加大在台湾的产线投入，产业用电的增量让全台湾用电量在今年5月28日便达到了3,840万瓩，突破了2020年7月28日的高峰值3,802万瓩，提前了2个月到达新的高峰。依照往例，炎炎夏日的7月及8月是台湾用电量最高的时期，而今年仅仅在5月份就突破前高，并且至7月13日更是到达了3,859.9万瓩，说明台湾的用电需求量是比以往增加的。

核二厂1号机组除役掀起巨大问题

台湾核二厂的1号机组在6月份便已经开始从电网解联，并且着手进行除役，而近日台电公司也开始着手计画，将在7月27日提交计画书，把位于屏东县的核三厂除役。新的发电厂建设计画全都是燃气发电厂，且都还没进行动工，形同远期期货一般；而民进党政府为了实践其「燃气50%、燃煤30%、绿能20％、核电0%」的「非核家园」理念，正在上下其手，加速核电厂的除役。

俗话有句「旧的不去，新的不来」，不过在发电这档事上，无论是民生或产业的用电，都等不得旧去新来，肯定要先有新的电力供应源能补上了，才能将旧的除役。由于此前的轮流停电引发的民怨过于强大，让民进党当局在延期至12月18日的公投，以及2022年底举行的地方首长选举面临过大的压力，如何有技巧的让范围遍及全台湾的大规模停电事件不再发生，便成为了重中之重。

「供电大军」：名为供电实为缺电

而台湾政府的解答就是落实「需求管理」，在5月中旬的两度停电发生未久，台湾行政院副院长沈荣津、台湾经济部长王美花以及台电公司董事长杨伟甫的出面协调下，寻求了台积电等位于科学园区，「一分钟都不能缺电」的半导体厂商，协调他们自备柴油发电机，在用电尖峰时段投入自备的发电设备。

台电公司日前也向台湾经济部提交了一套「即时电价」草案，拟定以小时为单位，分成红黄绿三种用电时段，红色时段每度收取新台币（下同）18元至19元的电费，黄色时段为6元至7元，绿色时段为1.5元至1.8元，但台湾经济部认为这项草案上部成熟，退回请台电公司修改。

台电公司还高调宣布，将争取包括中钢、台塑、台积电等用电大户加入「供电大军」，除了让用电大户自备柴油发电机之外，另个方针就是以每度10元的价格，付钱给民间厂商，请他们减少用电，甚至不要开工。在这套机制下，台电公司将不会因为发电而赚钱，反而会因为没有发电而赔钱，本质上就是因为全台湾陷入缺电，因而政府付钱给厂商，请厂商不要用电的财务转移，因此这个「供电大军」称作「缺电大军」应当是更适合的。

据悉这些「缺电大军」共有两千多家厂商加入，至多可减少107.9万瓩用电，差不多略多余一个多月前被解联的核二厂1号机的发电量。换句话说，核二厂的机组除役，所缺少的发电量将必须由这些「缺电大军」轮流停工来弥补，而台电公司为此必须复出最高达1,079万元的「负电费」来补贴厂商，并且还会额外产生50万公斤的碳排量。

「即时电价」：或促成企业强者恒强的格局

上述的方式显然并不能解决缺电问题，根据台湾中华核能学会理事长李敏的估算，今年盛夏可用的装置容量较5月17日（第一次停电之日）时增加314万瓩，但尖峰需求可能比当时还要高出481万瓩，即便这两千多家家厂商全力配合，供电仍是不足，而民间厂商也未必愿意倾力合作。

而台电公司的「即时电价」方案，对于不能停工的厂商来说，则是变相涨电价，粗略估算假设一天红黄绿时段各占8小时，平均一度电就变成9元左右，大约是原来产业电价的4倍有余，这多出来的成本，则不可避免会转嫁到员工及民众的身上。

倘若实行「即时电价」，对于财务雄厚的大型公司来说，大不了就是多付一点钱去买服务，但是对于财务能力较弱势的中小企业来说，如此爆升的营运成本是难以接受的，会显著削弱本来就不高的毛利率，而直接让产线赋闲不开工显然也并不明智，因此可以想见可能会采取避开用电尖峰时段，将开工时段改在夜间、凌晨等时段，来规避用电成本，而员工则可能被迫以改变生活作息的方式来配合工时，这是发电缺口所带来的隐形成本。

扭曲政策形成的缺电现况，可以想见会让大型企业强者恒强，他们可以以自身雄厚的家底，熬过提高电价带来的考验；而中小企业则会被迫移至冷门时段开工，而生活作息的被迫改变也会加强员工的离职意愿，加剧中小企业缺工的情况，而中小企业显然也不具有足够的本钱，以更高的薪酬聘请愿意改变作息的员工。

而这一切显然也不是台电公司的错，从经济理性角度考量，台电公司肯定是最希望将现有核电厂延役，并且重新启用核四厂的，但是在蔡英文政府的政策逼迫下，现有的核电机组只能逐步被消灭，核四厂的重新运作困难重重，用电需求节节上升，而台电公司还必须在如此苛刻的条件下作到不分区限电，也是巧妇难为无米之炊了。