劃重點！一張圖讀懂國家新出爐的騎手權益指導意見

文｜一整個編輯部

近日，人力資源社會保障部、國家發展改革委、交通運輸部、應急部、市場監管總局、國家醫保局、最高人民法院和全國總工會八部門聯合印發了《關於維護新就業形態勞動者勞動保障權益的指導意見》 ，切實維護新就業形態勞動者勞動保障權益，促進平台經濟規範健康持續發展。 《指導意見》從健全公平就業、勞動報酬、休息、勞動安全、社會保險制度，強化職業傷害保障，完善勞動者訴求表達機制等多方面，試圖補齊勞動者權益保障的製度短板，還將所有新就業形態勞動者納入勞動保障基本公共服務範圍。

另外，市場監管總局、國家網信辦、國家發展改革委、公安部、人力資源社會保障部、商務部、中華全國總工會七部門後續聯合印發《關於落實網絡餐飲平台責任切實維護外賣送餐員權益的指導意見》 ，專門針對外賣送餐員，對保障其正當權益提出全方位要求，涉及勞動收入、勞動安全、工會組織建設和矛盾處理機制等。

兩個《指導意見》、一張圖，我們畫出一下重點：作為騎手的你，應重點關注這些：

重點解讀

勞動關係——即使是外包，平台也得負責任

• 符合確立勞動關係情形的，平台需依法與騎手簽訂勞動合同。
• 不完全符合確立勞動關係情形但對騎手存在勞動管理的，亦需以書面協議的方式合理確定平台與騎手間的權利義務。
• 無論是勞務派遣還是外包，當騎手權益受到損害時，平台企業都需依法承擔相應責任。

勞動收入——法定節假日跑單也可以有“加班費”

• 平台企業需合理確定和完善騎手的休息制度，在法定節假日支付高於正常工作時間勞動報酬的合理報酬。
• 健全最低工資和支付保障制度，平台企業應確保騎手正常勞動所得不得低於當地最低工資標準，按時足額支付，不得剋扣或者無故拖欠。
• 平台還應建立與工作任務、勞動強度相匹配的收入分配機制，不得把“最嚴算法”作為考核要求，建立勞動報酬合理增長機制，以逐步提高騎手的報酬水平。

社會保險與工傷保障——平台可購買雇主責任等商業保險

• 平台應按規定參與平台靈活就業人員職業傷害保障試點，可透過購買人身意外、雇主責任等商業保險，強化對騎手的工傷保障。
• 平台亦需依法為已確定勞動關係的騎手參加社會保險，引導和支持不完全確定勞動關係情形的騎手，根據自身情況參加相應的社會保險。

工會組織和申訴渠道——調整單價？要把結果公示並告訴騎手

• 平台企業在製定修訂平台進入退出、訂單分配、計件單價、抽成比例和獎懲等直接涉及騎手權益的製度規則和平台算法時，應充分聽取工會或騎手代表的意見建議，並將結果公示並告知騎手。
• 加強工會組織的建設，騎手可通過工會參與涉及勞動權益的重要事項協商協調。
• 申訴和矛盾處理機制。平台要建立外賣騎手訴求反映的直接渠道，明確訴求處置程序和時限，對客觀因素造成送單超時等常規問題，一般在24小時內合理解決。

【附錄： 《指導意見》重點解讀·問答版】

建立勞動關係對我有什麼好處？

1. 社會保障：建立勞動關係後，用人單位有責任為您繳納社會保險費（社保繳費記錄目前在許多城市是入戶、孩子上學、就醫、購房以及享受相關政府補貼的必要前提）。
2. 工資工時：享受勞動法所規定的關於工資工時的權利，包括加班費、年休假、最低工資保障、按時足額發放工資等。
3. 辭退賠償：享受勞動法所規定的辭退賠償。
4. 勞動過錯的法律責任由單位承擔。

我跟平台/站究竟是不是勞動關係？

新規：符合確立勞動關係情形的，平台需依法與騎手簽訂勞動合同。

騎手的工作符合“勞動關係情形“嗎？

根據我國法律規定，符合以下條件的即可認定為勞動關係。

用人單位具有用人資格（平台和所有站點都應具備）；

1. 勞動者16歲以上；
2. 符合上述條件後：（a）符合“人格從屬性”，簡單來說，平台/站點的派單、規定送餐路線、設置獎懲機制，都符合這一特徵；（b）符合“經濟從屬性”，您的收入主要來自用平台/站點，您的工作是平台/站點的業務組成部分。

如果符合，我可以爭取勞動關係嗎？

當然可以，事實上，新規就是為了解決平台持續的用工不規範導致騎手利益被侵害的問題的。它要求平台負起責任，積極引導騎手與平台建立正式的法律關係。只不過平台總是想法設法節約用工成本，所以需要騎手兄弟姐妹們共同爭取。

沒有簽勞動合同，哪些證據可以用來證明我和平台之間存在勞動關係？

1. 工資卡、工資存則、工資條或者是其他工資發放記錄、員工花名冊。
2. 平台/站點/外包公司為您繳納各項社會保險的記錄。
3. 平台/站點/外包公司發放的“工作證”、“服務證”、“上崗証”、“外派證”等。
4. 您填寫過的招聘“登記表”、“報名表”等（電子登記的話，可以錄屏、截圖或者保留回執等）。
5. 平台/站點/外包公司的任何形式的考勤記錄。
6. 其他同事的證言。

如果我籤的是外包/派遣合同，有什麼不一樣嗎？

1. 不管外包還是派遣，您都跟相應的外包公司或者勞務派遣公司簽訂了勞動合同，同樣得到勞動法的保障。
2. 無論是勞務派遣還是外包，當騎手權益受到損害時，平台企業都需依法承擔相應責任。
3. 外包/派遣合同，意味著遇到問題時，平台和外包/派遣公司之間有互相推諉責任的空間，會增加您維護自己權益的難度。

我屬於勞務派遣的情況，我有哪些權利？

1. 平台要提供相應的勞動條件、勞動保障和勞動培訓。
2. 平台要保證您與正式工人（譬如專送騎手）同工同酬，同樣享受加班費、獎金和相關的福利保障。
3. 在平台沒有提供工作的時候，派遣單位（與您簽訂勞動合同的單位）需要為您以當地的最低工資為最低標準的報酬。
4. 您的派遣單位需要為您繳納社會保險費。
5. 您的派遣單位沒有權利向您收取任何費用，或剋扣平台按合同發放給您的報酬

我屬於勞務外包的情況，我有哪些權利？

1. 您所在的外包公司（與您簽訂勞動合同的用人單位）與您建立勞動關係，需為您的勞動條件、勞動保護負責，如五險一金、假期。
2. 您所在的外包公司需為您繳納社會保險費。
3. 外包公司也需要按照合同規定，支付您勞動報酬。
4. 按照新規，即使再不符合勞動關係的情形下，平台仍有義務與您簽訂書面合同，規定雙方權利義務。

我沒有跟任何平台/站點/外包公司簽訂合同，我還能享受什麼權益呢？

1. 根據新規，平台仍有責任根據情況引導您參加相應社會保險（包括養老、醫療、生育、失業和工傷保險）。
2. 新規尤其強調騎手的工傷保障，平台有責任通過為您購買雇主責任險、人身意外險等商業保險，保障對您的工傷保障。
3. 但這些商業保險往往需要您自己繳費，同時，保障強度遠遠不如工傷保險。

在勞動收入方面，新規怎麼保障我的權益？

1. 在正常勞動時間（五天八小時，每週40小時）的情況下，平台支付給您的勞動報酬不得低於當地最低工資標準（比如，深圳市目前的最低工資標準為2200元/月，20.3元/小時）。
2. 在加班的情況下（每天工作超過8小時，每週工作超過5天）和法定節假日，平台需要支付“加班費”，即高於正常工作時間的勞動報酬，外賣行業則體現在單價上漲。
3. 新規要求平台需要製定“合理的增長機制”，“合理的增長機制”這意味著一方面獲得與勞動強度相應的報酬，另一方面報酬上漲要適應物價上漲的節奏。
4. 新規要求平台在改單價、制定任何獎勵計劃（比如跑單競賽）或調整抽成比例等任何涉及騎手收入和其他權益的調整時，需聽取工會或騎手代表的意見，並第一時間讓騎手知道。

這裡提到的工會，我要怎麼加入？

1. 今年5月12日，全國工會基層工作會議稱，工會將推動各大平台企業依法建立工會，您可以詢問您所在的平台/站點/外包公司或者所在城市的總工會工會建立的情況。
2. 根據工會法規定，企業、事業單位、機關有會員二十五人以上的，應當建立基層工會委員會；不足二十五人的，可以單獨建立基層工會委員會。

工會有什麼用呢？

1. 根據新規，平台企業製定直接涉及騎手權益的製度規則和平台算法時要告知工會和騎手代表，聽取其建議。
2. 新規鼓勵平台企業加強工會組織建設，鼓勵普通勞動者通過工會提出自己的訴求，參與涉及勞動權益的重要事項協調協商。
3. 所謂工會就是工人自己的組織，目的是為工人自己發聲、維護工人自己的利益，持續改善勞動條件和待遇，主要方式包括與雇主集體談判工資薪水、工作時限和工作條件、申訴流程、僱傭標準、解僱或晉升、福利、安全保障和政策等。