【书】Narconomics《毒家企业》

🟥这本书在说什么

本书荣获2016 年美国亚马逊网路书店「年度最佳图书」，作者实地探访贩毒集团（drug cartel）的运作并揭露整个毒品产业的面貌，发现贩毒集团可能与我们想像中只依靠暴力胁迫的形象大相径庭，实际上贩毒集团会向各个大型企业学习、像是沃尔玛、麦当劳以及亚马逊，还会综合各种管理方法。作者同时透过经济学家的观点剖析政府反毒的方针为何效果不大，最后提供有效的因应策略。

🟥毒品产业链与贩毒集团的真实样貌

毒品产业年产值大约是3,000 亿美元，若将此产业比喻为国家，「毒品国」可以挤身全世界前四十大经济体之列。传统对于贩毒集团的印象可能围绕着暴力、血腥、街边阴暗的角落还有偷偷摸摸的暗盘交易等等。

但是事实上贩毒集团的样貌可能比我们想像中来的「亲切」。因为贩毒集团会面临到所有企业都会碰到的问题。像是人力资源管理、供应链管理、消费习惯改变，甚至也会受到电商兴起与政经局势变化的冲击。

随着大环境的改变，纯粹靠暴力胁持的毒品产业很容易就会随着时间被淘汰，而许多毒品产业更发展出一套经营哲学，利用连锁加盟制度、离岸发包、竞业合作、风险转嫁、建立买方市场、事业多元化以及注重社会企业责任等等，与大型企业甚至是跨国企业相比可说是有过之而无不及。

本书所探讨的主角虽为贩毒集团，但内容不仅针对其贩毒的行为，而是全盘的对暴力胁迫、人口走私、掳人勒索等黑道或者是暴力集团所衍生的相关行为做通盘的解析，同时也对于政府该如何因应管制上提出建言。

🟥古柯碱的生命旅程

古柯碱（Cocaine，又译为可卡因）是作者在书中第一个介绍的毒品，借着实地探访其产地、到后端的制造以及经销流程，最后对比各国政府对于毒品的管制措施，分析为何现有的反毒措施往往是事倍功半。

🔷原料与效用

古柯碱一种常见的毒品，主要具有麻醉与兴奋两种功效。而古柯碱年产值约九百亿美元，其原料大多来自于南美洲的玻利维亚、哥伦比亚跟秘鲁。

古柯（coca）则是古柯碱的原料，古柯是一种灌木，叶子晒干后可以提炼古柯碱，提炼后将其磨成粉状再用鼻子吸食，或者做成结晶状的「快克古柯碱」（crack）来吸食。

在传统上当地的居民本来就会嚼食古柯叶或者是将其拿来泡茶，据说有驱寒、止饥跟缓和高山症的作用，而且也只有轻微的刺激作用。古柯除了拿来提炼成古柯碱外，还能够当作茶叶、牙膏跟其他产品的原料，所以玻利维亚政府并不禁止种植古柯、但是有造册管理，只是仍有许多古柯流入古柯碱市场。

🔷价格与产业规模

每当政府破获贩毒集团走私或者是毒品制造地，往往会出现「查获价值数亿的毒品」、「上亿毒品在进入市场前被拦截」等等新闻标题，虽然我们可能不太清楚毒品的行情，但是总知道毒品不太便宜，但是在整个生产销售的环节中，获利并不是平均的分配在各个节点之上。

以一公斤的古柯碱从产地南美洲的安地斯山脉到终端美国洛杉矶的价格变化为例：

350 公斤的古柯叶约为385 美元、将其提炼成1 公斤的古柯碱可以在哥伦比亚卖800 美元、接着从哥伦比亚出口时可卖2,200、运到美国后飙升为14,500、转往中间经销商后可卖19,500、最后街头毒贩会以78,000 的价格贩卖给消费者。若加上每经过一关都会被稀释（掺水／掺假），矫正后推估实售价为122,000 美元。这种加价的幅度与零售业加价10 ~ 100 % 相比令人咋舌。

🔷产销获利结构

传统上商品的制造不外乎是从「原料→开采→加工→配送」四个循环所组成，而毒品与其他商品的特殊性在于，几乎所有环节都位于违法的管制区，所以为了要突破政府的查缉，每通过一个节点都根据其风险与成本，而将价格向上加数个量级。

而位于生产链源头的古柯农，反倒是整个毒品产业链下被压榨也最弱势的那一群，而原料端又是许多政府打击毒品产业的重点，像是派员警到各处巡逻可能种植古柯的农园、或者是派飞机大面积的喷洒除草剂等等。

事实上毒品产业链中关键的毒贩会将成本转嫁或者是强迫农民吸收，因为整个毒品产业链的加值处几乎都在于加工与走私，所以政府着重在原料端的打击往往成效不彰，即便原料贵个几成，也几乎无损终端的销售价格，因为原料本身就不是毒品成本结构中的关键，就像对于艺术品而言，颜料在成本结构中可说是可有可无，毒品也一样。

🟥贩毒集团的经营哲学

贩毒集团的经营可能比我们想像中来的专业，甚至有可以让人学习取经之处。

🔷建立买方市场

沃尔玛（Walmart）是美国一家跨国的零售业者，以提供优惠的价格与大量的品项闻名。当沃尔玛成为大宗的买家后，就能够随意的对供应商开价，因为供应商找不到其他的买家、只好任其剥削，这也是为什么沃尔玛总是能提供这么低廉的价格。对于供应商而言、沃尔玛的存在可以说是又爱又恨、爱者是因为只有沃尔玛能够采购这么大的量、恨者则是沃尔玛经常将价格砍到见骨。

这种特性就是所谓的买方市场，以供需来说因为只有沃尔玛有条件采购这么大的量、所以在议价上就非常有条件与空间，甚至占有绝对的话语权，反正除了我之外你也找不到其他买家。

贩毒集团也类似，对于主要种植古柯的农民来说，贩毒集团就是单一买家，因为贩卖古柯非法，加上每个区域通常由一个贩毒集团控制。所以即使各国政府努力根除古柯园，在农民必须提高成本种植的情况下，批发价却没有太大的变动。

换句话说只有农民在承受冲击，而非贩毒集团。哥伦比亚种植古柯的农民平均一天赚两块美元，而毒枭总额富甲一方。

其实养猪、种番茄或者是养家禽都比种植古柯好赚，但是这些农民都没有资本，所以欧洲便改变单纯根除古柯的政策，而是辅导并提供资本给这些农民。

🔷事业多元化

对于企业而言，经营的业务若过于单一便容易暴露在风险之下。若能够将本业所累积的专业能力应用在其他的领域上、或者是异业合作，便能够极大化获利并且也能够分散风险。

对于贩毒集团而言，无论是国家政策改变（如大麻合法化），或者是加强查缉力道等等，都会冲击到其本业：贩毒。而贩毒集团在经营其业务时所累积的「专业能力」不外乎是暴力胁迫以及行贿。

基于这两项职能，让贩毒集团也开始经营人口走私、维持企业暗盘协议等等多元化的业务，当集团业务愈广泛、除了能增加收入的多元性之外、也更让其更有韧性。

🔷注重社会企业责任

「企业社会责任」简称为CSR（Corporate Social Responsibility），是近代许多大型企业将其纳为企业精神的一种指标。简单来说，就是期望企业能够取之于社会用之于社会，在赚钱营利之余还能够回馈乡里。这种行为与我们印象中的贩毒集团好像完全扯不上边，不过这却是许多贩毒集团或是黑道开始注重的领域。

而贩毒集团之所以开始注重CSR，绝对不是因为其良心发现想要回馈民众，主因是要取得民众的支持与认同，如此便能够降低其检举的可能，甚至会协助隐匿贩毒集团的踪迹跟作为，让贩毒集团能够更轻易的经营生意。

在许多开发中国家中，有不少黑道或者是贩毒集团与该国政府相比、贩毒集团反而更得民心。在许多政府失能所未能提供公共服务的领域、反而是由贩毒集团接下这个担子。像是固定提供给偏远地区的长辈津贴，出钱造桥铺路，维持公共秩序等等。在政府失能愈严重的国家、这些黑道反而成为该国民众支持的对象。

🔷大行离岸委外发包

当本地劳动力成本提升加上运输成本下降，将工厂转移至人力成本较低的国家便成为许多企业的选择，因为即便加上运费、人力成本的大幅下降对企业来说总成本仍是降低。

而贩毒集团也能够如法炮制，对比于已开发国家的法律较为严谨、执法人员也难以贿赂，将生产基地外包或者是委外到法律相对宽松的国家，对于贩毒集团的成本来说能够有效地降低。再加上制造与配送中所需要的贿赂、制造成本以及雇用杀手等费用，总是有能够提供更低劳动成本的国家可以选择，这种跨境的生产模式俨然有跨国企业的味道，也增加政府查缉毒品的困难度。

🟥如何有效的打击毒品

根据统计，全世界每年投入1,000 亿美元打击毒品交易，光是美国政府就花了200 亿之多，但是成效却往往差强人意，本书作者透过实地的考察与分析，提出数点建言与方向。

🔷从消费端做管制

各国政府通常想从源头、也就是供应端着手打击毒品，想着只要没有制作毒品的原料、自然就不会有毒品产生，或者是想办法增加愿料取得的难度以推升其价格，在售价过高的情况下自然会降低需求。

但前面提到整个毒品产业链最弱势也最被剥削的一群人反倒是原料的种植者，而且即便原料价格上升，也几乎不会影响到终端售价，因为贩毒集团会逼迫农民吸收成本、整个产业中价值增幅最大的区间并不在原料与制造端。

而这群农民通常不是想靠种植毒品原料致富、而是因为没有其他的选择。许多人想要转而种植番茄或者是其他经济作物、却往往苦于没有资本、或者是国家经商环境恶劣，所以几番尝试后只能走回老路。

若能够有效的从消费端做管制，在需求降低供给不变的情况下，毒品价格自然下降、直到其获利不如投入的成本以及所需要承担的风险，毒品产业链便不攻自破。

🔷毒品合法化

毒品合法化是许多国家研拟的方向，乍听会觉得毒品合法化不就代表世界大乱，因为每个人都能够买到毒品。不过实务上当然没有这么单纯，所谓的毒品合法化也通常专指几项没有太高危险性的毒品：像是大麻。撇除吸食大麻所造成的致幻状态、进而执行相关危险行为所造成的伤害、像是吸食完大麻后开车造成车祸，吸食大麻本身即使过量也不会致命。

而毒品合法化最大的目的就是「纳管」 ，当毒品能够被摊在阳光底下检视，才有机会让政府列入管制。如同食品要求其标示成分、作用，有效日期等等。毒品因为涉及非法，交易双方的资讯往往不够透明，消费者怕买到假货、贩售者则担心对方是警察。若将毒品的交易合法化，除了能够达到规模经济的好处外，也能够让生产过程中更透明、也更能够被检验。

毒品就其本质上其实不太可能被「消灭」，即使现有的毒品被破解禁止，总是还有其他配方会被研究出来、防不胜防。当我们将目的放在消灭毒品、这个目标本身就不可能实现，换个角度想，我们的目的其实并非一定是要消灭毒品，而是要其受控，而合法化就是将其纳管以作为管理的手段。

🔷预防重于治疗

作者指出世界上大多数国家在面临预算紧缩时，第一个削减预算的领域往往是教育以及更生人的再造计画，对比于查缉与执法的预算往往不会被牺牲。

直观来说纳税人应该很乐见这种调整，因为自己的纳税钱为什么还要花在那些作奸犯科的人身上，纳税人宁愿将预算花在执法人员身上、为其添购更精良的装备或者是补充更多的人力、以维护社会的安全，但事实上经济学指出如此的效益反而最差。

「预防重于治疗」是一句老生常谈的话，书中许多案例皆指出将资源投入于早期而且低廉的预防措施，便足以取得巨大的成效，而不是花大钱去做后期的矫正与治疗。

前面提到许多人之所以种植毒品原料或者是投入毒品产业，很多时候是因为其没有选择，若国内就业环境良好、教育制度完善，又会有多少人愿意走这条路？

🟥小结

本书探讨了贩毒集团以及其他暴力集团的经营方式，经过实地探访，发现这些组织的真实面貌可能比我们想像中的不同。书中提到一个观点很值得思考：

黑道收保护费跟政府收税做事，在模式上其实很类似，部分研究指出政府跟黑道若有健康的竞争关系，为民众来说反而是利多，因为双方会尽力做事以谋取民众的支持。像是税收太高政府又不做事、民众就会转向支持黑帮；反之亦然。贩毒集团或者是黑道有时候反而获得民众支持，在开发程度落后的地方尤其如此，因为政府失能的更明显。

而书中对于贩毒集团以及其产业链的运作方式有着详尽的叙述，对于有意反毒的政府来说，知己知彼、百战不殆，事前的了解绝对是迈向成功的第一步。

原文好读版： Morven's Bookshelves