贫穷国家：富裕国家在COP26峰会上不应再有「更多借口」

作者：马特·麦格拉思（Matt McGrath）

来源：BBC News

原文发布日期：2021年7月25日

翻译：全球化监察

在格拉斯哥COP26（第二十六届缔约方会议）举行之前，100多个发展中国家已经提出了其主要谈判诉求。

这些诉求包括为较贫穷的国家提供资金，以对抗和适应气候变化，并为它们将遭受的影响提供赔偿。

支持该计画的包括了世界上一半以上的国家。

这些国家的代表表示，如果在这些方面没有进展，COP26将毫无价值，并将以失败告终。

11月的COP26有望成为自2015年《巴黎协议》制定以来最重要的气候变化会议，人们抱有巨大期望——认为它可以为应对气温上升的战斗带来重大进展。

这份新的立场档是世界上100多个较贫穷国家发出的警告，它们对迄今为止的缺乏进展感到失望——特别是对6月在英国举行的G7峰会。

档列出了五个关键问题——这些问题在谈判中对于这些国家至关重要：

• 减少排放：尽管取得了一些进展，但现有气候政策的总和并不能将全球变暖控制在各国政府2015年在巴黎通过的限度之内。迫切需要加快实现净零排放的目标，并由负有最大责任和能力的国家牵头。
• 资金：2009年失败的哥本哈根会议上，较富裕的国家承诺到2020年会每年提供1000亿美元的气候资金，并从2025年起增加每年的金额。发展中国家认为这个目标还没有实现——如果较富裕国家想让别国相信它们会遵守谈判承诺，就需要解决这个问题。该基金旨在帮助这些低收入国家适应和应对气候变化。
• 适应：发展中国家呼吁至少50%的气候资金用于帮助最脆弱的群体适应全球变暖的影响。
• 损失和损害：富裕国家在历史上未能充分减少排放，这意味着最脆弱的国家已经在经历永久性的损失和损害。富裕国家必须承认对较穷国的责任并提供已承诺的补救措施。
• 执行：自巴黎会议以来，富国和穷国就在碳交易和透明度等问题上讨价还价。发展中国家希望看到这些问题最终得到解决，并希望所有国家为其国家气候计画商定为期五年的共同时间表。

索马里是推动这一计画的国家之一，其副总理马赫迪·古莱德(Mahdi M Gulaid) 说：「像索马里这样高度脆弱的国家，已经在遭受气候变化的影响。」

「COP26必须是一个关键的交付时刻，不能再为未兑现的承诺找借口，特别是气候融资承诺。」

较贫穷的国家还将气候变化与新冠大流行相提并论。它们说，新冠爆发之后富裕国家未能提供疫苗和债务减免就是一个信号，即当气候影响更加严重时，穷国将是孤立的。

不丹的索南·P·旺迪(Sonam P Wangdi) 将在COP26上担任最不发达国家集团(Least Developed Countries Group)主席，他说：「尽管新冠疫情占据头条可以理解，但在过去一年里，随着排放量持续上升，气候变化的情况越来越糟，第一线受影响者的生活和生计也越来越糟。」

「COP26需要成为一个我们能看到行动而不只是听到语言的峰会。我们有足够的计画，我们需要的是主要经济体开始兑现其承诺。面对日益严重的气候影响和预算压力，我们的经济正在遭受痛苦：要么我们通过投资走出困境，要么接下来十年我们将面临残酷的损失和破坏。」

在报告中，这些国家提出了所谓的「公平份额核算」(Fair share accounting)，即根据历史责任和行动能力来分配减排量。

在这种情况下，美国将需要在2030年之前比2005年减少195%的排放量。这可以由70%的国内排放削减加上每年对发展中国家的800亿美元支持组成。

对于英国来说，类似的核算方法可以得出：到2030年减少70%的排放，加上每年460亿美元的对外气候融资。

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