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疫情下发展出新型态「贫穷生意」？日本无家者支援团体疑联手不动产公司大赚一笔

2023 年 2 月 13 日

《朝日新闻》独家报导指出，在疫情后疑似有社团法人靠着介绍无家者在郊区的房子，冲高住房率，联手不动产公司拉高房价，成为新型态利用艰苦人获利的「贫穷生意」（贫困ビジネス）。

周日（2/12）《朝日新闻》独家报导指出，数个协助无家者的民间团体自2021 年以来，陆续接获无家者们反应，在疫情之后有社团法人介绍他们位在市郊的房子。然而，日雇型劳动者的工作多半是一早就要在东京市区集合，住在市郊根本找不到工作，质疑这是社团法人和不动产公司联手的新型态「贫穷生意」（贫困ビジネス＝利用艰苦人的弱点获利的商业行为）——不动产公司透过将空房租给穷苦人家，提升住房率，就可以拉高房价。

疑似和不动产业者联手的社团法人

一名在疫情期间被解雇、成为无家者后又被介绍入住远在东京都福生市的62 岁男子，便在近期决定控诉介绍他房子的社团法人及不动产公司。

这名男子被公司开除后，一度成为流浪街头的无家者。去年6 月，他在网路上找到一个社团法人，这个社团法人是在疫情爆发后的2020 年10 月成立于东京都新宿区，目的是要提供弱势者住屋以及求职上的协助。

社团法人告诉这名男子，他们不只可以帮忙介绍住处，如果加码签约付费的「重建生活服务」（生活再建サービス），就可以提供职缺资讯。没想到签约之后，房子远在东京都福生市就算了，房间根本没有修缮好，也没有提供他求职上的协助。他以房间没有整理好为由，在修好之前拒付租金，就被赶了出去。

所以最近他决定要告当时在网路上找到这家社团法人，还有房子所属的不动产公司造成他身心上的痛苦，求偿200 万日圆。

多数入住房客都是经济弱势者

根据民间团体与法律专家在今年1 月组成的「填满空屋对策会议」（住宅穴埋め屋対策会议）与《朝日新闻》的调查发现，这家社团法人背后其实和多个不动产公司有合作关系。

其中一个例子是，搭乘JR 距离新宿车程1 小时左右的东京都羽村市有一栋建于1988 年的公寓。这间公寓在这35 年来多次易主，在2021 年3 月落入埼玉县一家不动产公司手中。

也就是在这个时候，一名20 多岁的男性在失业后，也是透过前述的社团法人，在春季入住到这间公寓。他表示，自己刚入住时，整栋公寓几乎都是空屋，但到了夏季就住满了；而且新的住户搬进来时，都不是带着装满家当的行李箱，而是用塑胶袋简单打包衣物就入住了。

东京都羽村市也证实，从4 月起陆续有这家社团法人的职员带着房客到公部门申请生活保护（＝由公部门提供收入不足最低生活费的弱势家庭经济上的协助）。

公寓满房后就易主

就在这栋公寓满房之后，这栋公寓的所有人再度易主，买下这栋公寓的是一名在东京都内经营餐饮店的公司。这家餐饮公司的负责人说，旗下餐饮店因为疫情的关系收入大减，所以公司从7 月起考虑经营副业，要来投资不动产，就这么刚好在网路上看到这栋「满房」公寓的广告。

当时这家餐饮公司试算的结果，公寓「满房」状态一个月可以收到约130 万日圆的房租，买下整栋只要1 亿3,400 万日圆，又听说是东京都内状况很好的房子，便马上申请房贷，买下整栋公寓。

没想到买下这栋公寓后没多久，原本27 间房间都「满房」的公寓，便陆续有房客说要退租。「满房」的公寓变成了3 成是空房，让这家餐饮公司负责人气得跳脚，觉得自己被那家房仲骗了。

多摩地区当地的不动产公司指出，在不动产界的惯例是，买下中古屋后通常要等1 年，不然至少也要等8 个月后再转手。东京都羽村市这栋中古公寓在半年以内（从3 月到8 月只过了5 个月）就转卖出去，实在是太快了。

房仲店铺和社团法人地址一样

「填满空屋对策会议」与《朝日新闻》的调查就发现，这家餐饮公司买下这栋公寓的「满房」状态时，27 名房客当中有19 名是靠着生活保护费过活的经济弱势者。

介绍这栋公寓的不动产公司，在新宿的分店位置，正好就和前述的社团法人所在地一模一样。入口处就同时贴着不动产公司与社团法人的名字。

这才让「填满空屋对策会议」起疑，不动产公司该不会是为了能高价转卖公寓，先让无家者们入住，冲高住房率再转卖？如果真是如此，这一连串事情都是疫情爆发之后，这难道不是趁人之危的新型态「贫穷生意」吗？

被带离熟悉环境难以自立生活

以东京池袋为据点，长期协助无家者的NPO TENOHASI指出，这些前来咨询的无家者都反应，那一家社团法人介绍的房子多半是在东京都多摩地域或邻近县市、往返东京都心车程要1 小时的位置。对于领取生活保护费过活的民众来说，大家因为没有代步工具，所以找工作只能找走路走得到的范围的工作。不过在这些地方很难找到徒步就能上班的工作，如果透过网路寻找日雇型的工作，工作地点都离住处很远，没有办法一早就到指定地点集合。

对于无家者或经济弱势者来说，突然把这些人带离熟悉的环境，又没有提供他们求职上的协助，是很难重建生活、自力更生的。

上述例子不是个案

事实上，前面提到说要控告那间社团法人及不动产公司的62 岁男子并不是个案。《朝日新闻》会掌握到这条新闻，不是因为前述的NPO 或是「填满空屋对策会议」主动告诉记者，而是有记者在池袋公园遇到的一名65 岁男子说的。

时间一样是在2021 年暑季，这名男子陷入生活上的困境，某天他在隅田川河岸边排队领餐时，遇到那个社团法人前来搭话，说可以介绍他一个好地方。当时那个社团法人介绍的公寓，就是前面提到的东京都羽村市3 层楼中古公寓。不过他住了一小段时间，觉得在那里根本无法自力更生，就离开那栋公寓了。

《朝日新闻》的记者室矢英树实际前往这名男子所说的地址后，真的在这家公寓遇到好几名，同样是被这个社团法人介绍入住的（前）无家者。

从山谷到市郊，根本找不到工作

例如，一名在2021 年6 月入住的40 多岁男性，原本是住在东京日雇型劳动者的聚集地——山谷的简易宿泊所，靠着担任地铁清扫员维持生活。但后来失去了这份工作，变成无家者。某天在代代木公园领餐时遇到那个社团法人的工作人员，说可以介绍房子，还带着他去申请生活保护。

生活保护费月领12 万日圆左右，但房租一个月4 万5,000 日圆，外加1 万日圆和水电瓦斯费，剩下来的只有6 万日圆生活费，等于一天餐费只能控制在2,000 日圆以下。日雇型劳动者的工作多半都在东京都心，如果为了日雇型工作往返一趟新宿，车资就会破千，成本实在太高，但在东京都羽村市这栋公寓附近根本找不到工作。

延伸阅读：大阪西成区釜ヶ崎（あいりん地区）见学（四）｜「要的是工作不是一个家」日雇型劳工的自我认同

防范贫穷生意，厚生劳动省拟再度修法

为了要防止不肖业者利用弱势者敛财的「贫穷生意」，日本厚生劳动省在去年表示，有意修法要求经营「无料低额宿泊所」的业者，如果没有向所在的地方政府申报，就会面临刑罚。

「无料低额宿泊所」是基于日本《社会福祉法》成立的社会福祉事业，提供经济弱势者免费或是超低价格的住屋空间。截至2022 年4 月，日本全国有649 间「无料低额宿泊所」，总计1 万8,152 名住户当中有超过9 成都是领取生活保护过活的弱势族群，当中更有半数都是65 岁以上的高龄者。

目前，如果有业者有意设置「无料低额宿泊所」，是有义务向地方政府申报的。但根据日本厚生劳动省去年 10 月的调查，有15% 的地方政府表示，他们知道境内有业者没有主动申报。这让日本政府担心，这些没有申报的「无料低额宿泊所」会成为「贫穷生意」的温床——因为「无料低额宿泊所」多半是领有生活保护的弱势族群，如果经营「无料低额宿泊所」是为了骗取弱势者的生活保护费，就是一种剥削。

厚生劳动省在2018 年修改《社会福祉法》，要求业者设置「无料低额宿泊所」时必须主动申报，就是为了防犯「贫穷生意」：业者主动申报，政府就能掌握境内「无料低额宿泊所」的状况。如果发现「无料低额宿泊所」的住宅环境不佳，每人每室的楼地板面积小于7.43 平方公尺，或是不合消防或卫生标准，政府就可以介入指导。