「#抗议检察厅法改正案」冲上日本推特热门话题，背后到底出了什么事？

5月9日晚间到5月10日，hashtag「 #抗议检察厅法改正案（ #検察庁法改正案に抗议します）」挤上日本推特流行趋势，到10号晚间已有超过470万笔推文响应，就连平常不会发政治文的不少演艺圈艺人或各界名人都纷纷以「 #抗议检察厅法改正案」发文响应，实属罕见。

但在了解为什么大家会在这个时间点发文响应之前，必须要先知道日本公务员「定年退职（退休）」和现在的东京高检检事长黑川弘务。

编注：这次的修法并不是单独修改《检察厅法》 ，而是数个和国家公务员有关的法案以《国家公务员法等の一部を改正する法律案》的名义包装起来，一并审理。但本文仅讨论《检察厅法》的内容，日本推特上的hashtag也是使用「 #抗议检察厅法改正案」一词，为了方便阅读，全文皆以《检察厅法》称之。

年金面临破产，上调公务员退休年限

由于日本早已进入高龄化社会，面临年金破产问题，所以逐渐调高年金给付年龄。为了要让退休年龄和年金给付年龄可以无缝接轨，所以在2013年施行的《 改正高年齢者雇用安定法》要求，民间企业应积极续聘「高年级实习生」，或延后定年退休年龄。以日本年金预计在2025年调整到65岁以上才发年金作为前提，希望大家可以将退休年龄跟着往后延到65岁。于是乎，日本政府决定要以身作则，先将公务员的退休年龄阶段性地上调到65岁，希望可以带动民间业者跟进。

在公务员体系当中，检察厅就是其中一个要跟着调整退休年龄的机构。

特别法优于普通法，检察官退休年龄是63岁

事实上，日本的检察官虽然属于国家公务员，但检察官体系适用的是特别法的《检察厅法（ 検察庁法）》，而非普通法的《国家公务员法（ 国家公务员法）》，也就是所谓的特别法优先于普通法。日本《检察厅法》第22条规定，检事总长退休年龄为65岁，检事总长以外的检察官（含检事长）则在63岁退休。

検察庁法<br>第二十二条検事総长は、年齢が六十五年に达した时に、その他の検察官は年齢が六十三年に达した时に退官する。

两次修正案内容差很大

去年秋天，日本国会提出的《检察厅法》修正案想将第22条修改为：

1. 检察官的退休年龄上调到65岁
2. 次长检事及检事长在年满63岁之后，隔天随即降为检事，直到65岁退休。

简单来说，就是升到管理职的检事，到年满63岁后就要从管理职退下，保障晚辈可以继续升迁权利，称之为「役职定年制」。然而，今年春天再度提出的《检察厅法》修正案内容，在第22条又多了几项附加条款：

1. 检察官的退休年龄上调到65岁
2. 次长检事及检事长在年满63岁之后，隔天随即降为检事，直到65岁退休。
3. 内阁总理大臣或法务大臣可以视情况需要，让已届63岁的次长检事及检事长延长职务1年。次长检事及检事长延长职务1年后，如果内阁总理大臣或法务大臣觉得还是有需要，可以再让次长检事及检事长延长职务1年，直到65岁退休。

也就是说，只要在内阁总理大臣或法务大臣觉得有需要，就可以延长次长检事及检事长的管理职，直到他们65岁退休。这就是hashtag「 #抗议检察厅法改正案」反对这次《检察厅法》修正案的重点。

还没修法，内阁就能干预检察厅人事案？

总的来说，虽然检察厅属于行政部门的组织，检察官也是国家公务员，但由于检察官握有追诉政商要角刑事责任的权限，在搜查上需要高度独立性，不应让政权介入。目前日本国会提出的《检察厅法》修正案，让内阁总理大臣或法务大臣有权干预检察厅管理职的人事（延长特定管理职在职务上的工作年限），就有破坏检察厅政治独立性的可能。

与此同时，在《检察厅法》修法内容还在讨论的期间，就出现了极端异常的检察厅决定人事案。

今年1月，安倍晋三决定延长东京高检检事长黑川弘务的退休年限。黑川弘务原本应该在今年2月年满63岁时退休，但安倍晋三以东京高检手上还有很多弊案要处理，援引《国家公务员法》延长黑川弘务的职位半年。

承前，《国家公务员法》属于普通法，《检察厅法》是特别法，以东京高检检事长黑川弘务的情况应该是适用《检察厅法》而非《国家公务员法》。再者，1981年《国家公务员法》修法时，当时的人事院事务总局任用局长斧诚之助就曾明言：「检察官不适用《国家公务员法》。」面对在野党的质疑，安倍晋三表示自己知道1981年人事院事务总局任用局长曾说过这样的话，但他要更改法律解释，让检事官也能适用《国家公务员法》。

总之，黑川弘务就在安倍晋三的阁议决定下，可以多当半年东京高检检事长，而且就这么刚好，只要多这半年，就可以让黑川弘务继续升官发大财。

一切都是为了替黑川弘务铺路？

黑川弘务生于1957年2月8日（今年满63岁），在安倍晋三的阁议决定下，他可以延长东京高检检事长的任期到今年8月7日。好巧不巧，检事长再往上就是检事总长，日本的检事总长有一任平均只当2年的惯例，现任的检事总长稻田伸夫是在2018年7月25日就任的，所以应该会在今年7月底左右主动请辞（＊）。只要稻田伸夫晚个几天请辞，拖到8月7日再请辞的话，就可以让黑川弘务无缝接轨地从东京高检检事长升上检事总长。另一方面，由于黑川弘务这次是靠《国家公务员法》延长任期的，根据《国家公务员法》的条文内容，以这种方式延长任期最长可以延长3年，究竟今年7月底8月初又会出现什么情况，仍有待观察。

＊稻田伸夫出生于1956年8月14日，假如说他没有按照惯例主动请辞的话，他最长可以当到2021年8月13日定年退休。

这次日本国会提出的《检察厅法》修正案纵使真的在这个会期通过，也要等到2022年4月1日才会上路。也就是说，就算《检察厅法》修正案真的通过了，也不适用于黑川弘务延长东京高检检事长任期一事，目前硬是要修改《检察厅法》条文内容，比较像是因为安倍晋三替黑川弘务开了先例，所以需要事后补上一条「法源依据」，方便未来的内阁也能比照办理。

趁火打劫引爆人民不满

但上述这些内容，都不足以解释为什么「 #抗议检察厅法改正案」这个hashtag会突然在9号晚上冲上日本推特潮流趋势。真正会让「 #抗议检察厅法改正案」成为话题，其实是民众突然在疫情期间看见政府真面目，明明有更重要的事情该做，却急着偷渡法案，根本就是趁火打劫的小偷。

《检察厅法》修正案在5月8日送进众议院内阁委员会审议，在野党要求法务大臣森雅子必须列席遭到拒绝后，在野党拒绝审理议案，最后在只有只有执政联盟的自民党、公明党，和自民党侧翼的日本维新之会3党出席的状况下，强行审理议案，《检察厅法》修正案最快有可能在13号就能通过修法。

《朝日新闻》联系到一名在8号晚上率先使用「 #抗议检察厅法改正案」这个hashtag的网友，当事人是一名35岁的OL，并强调自己并不是特别反对现在的政府，只是觉得现在大家都因为COVID-19受苦，政府居然趁这个时候要强行通过《检察厅法》修正案，让她看不下去，所以选了「 #抗议检察厅法改正案（#検察庁法改正案に抗议します）」这样一个语气相对温和（编注：「 #検察庁法改正案に抗议します」这个hashtag使用的是丁宁体，在日文里面是语气相对温和的句型，不同于平常民众上街抗议时采用的句型），可以开启讨论的句子当作hashtag。

熟悉网路社群的媒体人津田大介表示，没有想到「 #抗议检察厅法改正案」这一个hashtag居然能在深夜时段冲上热门话题，他认为这是因为在疫情期间，大家特别在意政府的一举一动，但没想到政府在COVID-19对策上慢半拍，面对这个相对于疫情「不重要、不紧急」的修法却超有效率，才会让这个hashtag爆红。

曾任东京地检特搜部检事的乡原信郎律师也说，政府在COVID-19疫情下想要偷渡法案通过，这会严重动摇民主主义和法治国家的根本，才会让不少名人都站出来「 #抗议检察厅法改正案」。乡原信郎指出，检察厅独占日本司法当中的公诉权，一旦政权可以影响检察厅的人事议案，就会动摇三权分立的根本，光是安倍晋三靠着改变法律解释意图让自己的亲信有机会当上检事总长的意图就有问题了，更不用提是要将这个特例修法成常态。乡原信郎更批评，检察厅法和法务省很有关系，《检察厅法》怎么能在没有法务大臣出席的情况下审议。

演艺圈响应发文，引发粉丝反感

在这波「 #抗议检察厅法改正案」发文热潮当中，最特别的一点就是有不少演艺圈的人也站出来响应，这在过去几乎是难以见到的光景。像是演员井浦新、小泉今日子、城田优、高田延彦、绫小路翔、歌手卡莉怪妞（きゃりーぱみゅぱみゅ）、乐团生物股长的水野良树、演员秋元才加、搞笑艺人大久保佳代子等人都在其中，发文内容不外乎「平常虽然不太谈政治，但这次真的不能再沉默下去」、「现在大家都因为疫情而苦」、「不管你支持哪一个政党、支持哪些政策，这都是过去的问题，现在是日本国家根本的民主主义动摇了」，强调这次情况特殊，才让他们不得不站出来表达意见。

乐团生物股长的水野良树就强调，不管大家是支持哪一个政党、还是支持哪些政策，这都是过去的问题，现在是日本国家根本的民主主义动摇了。

但平常不会谈政治的艺人，突然发了政治文，也有不少粉丝因此反感。例如，卡莉怪妞10号早上发了一张推特上广传的「 #抗议检察厅法改正案」人物关系图后，遭到不少负评，更有人呛「妳只是个歌手所以不懂⋯⋯（中略）⋯⋯妳还是去唱好妳的歌吧」，让卡莉怪妞事后删文。但卡莉怪妞在删文后，又在11号发文声明自己当初发文是因为熟悉政治的朋友和她提到《检察厅法》修正案，她觉得在COVID-19疫情下人民大家都过得很苦，但政府却急着要修《检察厅法》，「自己的未来要自己来守护」，而发了文。但发了文之后引起粉丝们的反弹，原本可以让大家讨论的话是件好事，但卡莉怪妞不想要看到粉丝们为了这件事吵架就删了文，删文之后又有人说她在逃避，所以才又发了这次的声明。

卡莉怪妞今天早上发表了「道歉」文，说明自己当初为什么会跟风发文后又将贴文删除。

参考资料

1. いったい検察庁法改正案の何に抗议しているのか
2. 「どさくさ」审议、反発拡散＃検察庁法改正案に抗议します２日でツイート４７０万件
3. 「どこまで国民をばかにする」検察官定年延长法案に抗议ツイート250万超
4. ねじれの発端は「えこひいき」 検察官の定年延长、いま急いで决める必要はある？
5. 元特捜敏腕検事が読み解く「＃検察庁法改正案に抗议します」大反响の理由
6. きゃりーぱみゅぱみゅ「#検察庁法改正案に抗议します」を投稿→削除Twitterで语ったその理由

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